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党的二十大报告中提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。2023年中央一号文件提出，深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。一系列重要指示和重要部署，为农业农村现代化指明了方向。新快报记者留意到，今年广东省两会，“以数字乡村、数字农业建设赋能‘百千万工程’”成为多个民主党派关注的焦点。
资金短缺制约数字农业发展
今年省两会，民革广东省委会带来了《支持农业数字化赋能“百千万工程”》的集体提案。提案指出，目前数字化农业投入成本高，普及率低。根据调研，以清远佛冈水头镇数字化魔芋种植基地为例，种植面积60亩，数字化共投入468.3万元，每亩成本7.805万元，投入成本过高导致普及率低。
除成本投入大外，资金短缺是制约数字农业、数字乡村建设的一个重要因素。民盟广东省委会带来的《关于加强数字乡村建设 助推“百千万工程”高质量发展的建议》指出，目前数字乡村建设资金主要来源于财政投入，不能满足实际需要。同时，由于农村征信体系不完善，农村数字普惠金融和围绕农业全产业链的数字信贷业务难以推广。多种因素导致数字乡村建设存在巨大的资金缺口。
致公党广东省委会带来的《关于加快培育数字农业新业态》的提案同样指出，当前农业数字化建设进程缓慢。政府和企业对数字农业的认识还不够，容易把数字农业与农业机械化的概念相混淆，投入大量人力、物力、财力用于农业机械化的应用及推广上。基层干部在推动农业数字化建设中，受建设资金不足、应用程序推广不够、体制机制不完善等因素制约，工作积极性及改革动力不足。
此外，这些提案均提到，当前农业农村数字化还存在数字技术人员短缺、数字基础设施配套不完善、农业数据共享不充分等共性问题。
建立多元的资金投入机制
针对数字农业投入成本较高、一般农企农户无法承担的问题，上述提案建议整合资源资金，由省政府出台相关政策，鼓励采取购买服务、服务外包、项目代建等措施，引导社会资本投向农业数字化项目，通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式鼓励社会资本投入农业数字化建设。
在鼓励、引导社会资本加大投入的同时，着力拓宽融资渠道。提案建议，以政府投资和债券发行为保障，实施“财政资金+专项债券资金+市场融资”组合筹资模式，打通利用地方政府债券支持乡村振兴的融资渠道，撬动民间资本进入数字农业领域。
降低数字化使用成本。提案建议，积极探索由政府、企业、科研机构、社会组织、农户等共同参与的产业发展路径，通过培育和引进数字技术服务企业、加工制造企业、投融资平台等，吸引大数据、云仓储、智能制造、智慧物流等产业配套和集聚，降低数字化使用成本，塑造农业竞争优势。
夯实农业数字技术应用基础
信息化基础设施建设，是发展数字经济的基础。提案建议，采取建设-运营-移交（简称BOT）等合作模式，开发依托5G和物联网技术、适应“三农”特点的信息终端，加快使用低频组网开展农村5G网络覆盖，推进乡村网络基础设施的全方位覆盖。
农业数字化转型需循序渐进。提案建议，由省政府对城乡信息基础设施进行科学系统的规划，有步骤地谋划实施、布局一批创新中心和示范基地等，开展农机智能装备集成应用和智慧农业场景应用示范。同时，加大城乡数字化的互联互通力度，在有条件的区县、中心镇开展城乡数字化融合试点工程，围绕田间管理、农产品流通等领域打造智慧应用，实现城乡数字资源统筹配置、整合共享、功能互补。
数字乡村振兴建设，人才是根本。提案建议相关职能部门大力推动数字乡村教育和培训，特别是加强“农业+信息技术”复合型人才的培养培训力度；鼓励农业企业和科研院校联合，建立产学研一体化的农业技术人才培养机制。另外，发挥人才政策的引领和主导作用，吸引本土毕业生回乡创业就业，成为高素质、懂技术、有文化的“新农人”。
■新快报记者 陈慕媛
