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2023年中央一号文件提出，深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。然而中央网信办和农业农村部联合发布的《中国数字乡村发展报告（2022年）》显示，广东数字乡村发展水平（46.4%）排全国第六，仅为浙江的66%。我省数字乡村建设水平明显与经济地位不相称，与实施“百县千镇万村高质量发展工程”的需求不符。
一、我省数字乡村建设存在的问题
（一）建设资金来源单一。目前，数字乡村建设资金主要来源于财政投入，不能满足实际需要；由于农村征信体系不完善，农村数字普惠金融和围绕农业全产业链的数字信贷业务难以推广。数字乡村建设存在巨大的资金缺口。
（二）基础设施建设有待提升。5G网络能够有效提升农村数字通信基础能力，但是5G基站建设成本高，用电量大，大部分乡村地区地处偏远，协调选址入场建设难度大，难以实现5G网络全覆盖。
（三）数字经济发展潜力有待挖掘。一是农业信息技术的应用水平较低，农业生产信息化率（28.0%）排全国第十一，不及江浙沪皖的60%。二是农村电子商务发展水平与先进地区仍有差距，农产品网络销售额占比27.5%，虽为全国第二，但仅为排名第一的浙江（42.1%）的65%。
（四）数字化治理效能有待提高。一是数字化对乡村治理能力和治理体系的延展作用有限，数字化惠民便民服务体系不够完善，大多数的乡村治理仍延续传统管理模式。二是政务信息化水平不高，“三务”网上公开行政村覆盖率（94.7%）仅排全国第十，甚至不及宁夏（95%）。
二、建议
（一）建立多元化投资模式，加大资金投入力度。一是实施专门支持数字乡村建设的政策奖补机制，加强财政资金使用的绩效考核及项目建设的跟踪落地落实。二是创新集体经济数字融资担保模式，建立以供应链为核心的数字金融生态，构建产业化场景和闭环信贷循环，支持有条件的村集体建立专有信贷数据库，积极引导金融企业服务龙头农企实现风险控制，为上游提供贷款、保险、担保等数字服务。三是以政府投资和债券发行为保障，实施“财政资金+专项债券资金+市场融资”组合筹资模式，撬动民间资本进入数字农业领域。
（二）创新机制，加快补齐数字基础设施短板。一是采取建设-运营-移交（简称BOT）等合作模式，开发依托5G和物联网技术、适应“三农”特点的信息终端，加快使用低频组网开展农村5G网络覆盖，推进乡村网络基础设施的全方位覆盖。二是加大城乡数字化的互联互通力度，在有条件的区县、中心镇开展城乡数字化融合试点工程，围绕田间管理、农产品流通等领域打造智慧应用，实现城乡数字资源统筹配置、整合共享、功能互补。
（三）培育新业态新模式，发展乡村数字经济。一是加快现代信息技术与农业全产业链的融合，重点支持龙头农企引领农业数字化转型，加大智能化农业装备、设施农业智能化生产等技术创新的应用力度；积极探索农业大数据应用场景，完善农业科技信息服务体系。二是深化农产品电商发展。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，持续深化“数商兴农”，培育推介农产品网络品牌；加快农村寄递物流体系建设，分类推进“快递进村”工程，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制，发展县乡村物流共同配送，实现统一仓储、分拣、运输、揽件；完善农产品质量安全追溯管理信息平台，进一步优化食品农产品认证信息系统的公众查询服务。
（四）搭建数字化平台，以数智赋能推进乡村治理现代化。一是推广数字乡村治理新模式。由省农业农村厅牵头统一搭建覆盖全省的乡村治理数字化平台，上线互联网+乡村党建、+公共管理、+“三资”管理等模块系统，将教育卫生、体育运动、社会救助、防灾减灾、应急管理等事项纳入乡村数字政务服务体系。二是将政务数据管理体系向下延伸到乡镇。由省政务数据管理局牵头打造“广东数字乡村”APP，对乡村政务数据进行分类整合与扩展，将政务公开、村情监测、“三农”业务办理、乡村文旅指引等功能集合到APP中，满足多样化、个性化的乡村政务服务需求。
