民盟动态
案由：
新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。而未来产业是新质生产力主阵地，未来产业决定产业未来，今天的未来产业很可能就是明天的新兴产业、新质生产力。一直以来，粤港澳大湾区致力于打造具有全球性影响力的国际科技创新中心，在实现技术变革、要素创新配置、推动产业升级方面取得丰硕成果，为发展未来产业、塑造新质生产力铺就了厚实基础。但也存在一系列亟待解决的具体问题：
一、缺乏强有力的协调机制，科创配套和系统不完善。湾区未来产业发展，目前主要以对话式协调为主。缺乏战略制定和重点领域专项产业发展的规划、执行以及仲裁机构。重大项目和议题的平等协商或谈判机制尚未形成，影响相应产业和科创双链对接的系统化配套服务建设，制度和法律化保障不足。
二、原始创新能力不足，成果转化渠道不够畅通。科技成果与市场对接难、转化渠道不通畅等问题制约了粤港澳大湾区的进一步发展。各大科研院所、高校普遍关注市场热点技术，对基础性、前瞻性和公共性创新关注不够，这不仅会影响研发开创性技术的培养和持续推动产业转型升级，也会阻碍基础研究成果的良性循环，难以形成以高质量自主创新引领未来产业发展的格局。
三、要素市场尚不完善，产业布局分工有待优化。创新要素缺乏有效的配置和组织，包括创新链、产业链、人才链、资金链在内的“四链”有效融合不足。这使得各主体间协调难度大、合作形式单一、自主探索能力弱，产业的创新生态有待完善。此外，要素市场尚未形成有效的调节、引导和激励机制，无法将人才、资本和技术等要素有效地配置到产业中去。影响通过要素有效聚集提升创新活力。
为此，建议：
一、完善粤港澳大湾区未来产业创新网络政策支持和机制保障
在国家相关部委的支持下，制定实施《粤港澳大湾区未来产业创新网络计划》，采取“政府主导、企业为核心，与高校及科研院所联盟、产业基金助力”的模式，创立新型产学研协同创新机制。搭建重点区域内联合创新网络体系，促进技术和标准的快速发展。可参照美国国家制造业创新网络（NNMI）投入和运行的模式，允许有条件的地市以“市-区-企-校-基金”联合体的方式，在各未来产业核心承载区，通过竞争来承接相关基础支撑研发平台建设，提供关键共性实验设施和有偿服务。
二、构建粤港澳三地政产学研用资协同创新平台
在科技部统筹与指导下，支持广东省、香港、澳门共同成立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟”，以基础研究、技术攻关、落地应用、产业升级驱动新质生产力。设立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟理事会”，负责创新网络计划中有关重大事项的决策，共同推进解决关键问题。完善相关政策规定，确保资金、数据、研发、项目、市场等创新要素顺利跨境流动，各方可根据自身条件与意愿，参与不同层级合作，享受获得理事会席位、获取技术和知识产权、使用研发资源设施、分配股权收益等权利。
三、加强大湾区内大学网路建设
支持粤港澳高校合作办学，联合共建优势学科、实验室和研究中心，共享学科资源和研究设施。提供奖励机制，激励大学间的跨学科合作，定制化人才培养、学生实习就业、科学研究等领域进一步拓展合作空间，联合培养新型人才。充分发挥高校顶尖人才优势，组建高端领域顾问智囊团，结合大数据分析提供创新市场需求趋势预测，搭建线上全链条服务平台。整合高校资源，建设概念验证中心、中小试基地等服务体，打造生产性服务业枢纽体系，搭建企业与高校科研项目的合作桥梁。
四、打造可持续的科技成果转化基地
探索中央、地方财政联合投入机制，设立若干共性基础研发与成果孵化平台。出台科技成果转化奖励、股权分红激励等政策措施，进一步引导形成可持续的投入产出机制。允许广州、深圳、珠海等城市根据实际情况，自主探索制定各种应用标准、法规建议，提供适用性人才等措施，以项目为纽带，打通技术成果转化的链条，使新技术应用能够快速过渡到量产阶段，为新技术大规模应用扫清障碍。
