制度保障、科学管理 充分发挥领导班子和委员的核心作用——民盟广州市委员会的经验总结

制度保障、科学管理

充分发挥领导班子和委员的核心作用

——民盟广州市委员会的经验总结

民盟广州市委员会

建设一支机制健全、运作规范、管理有序、坚强有力的领导班子和委员队伍，是建设高素质参政党地方组织的根本要求和新时期科学发展观的客观需要。近年来，民盟广州市委紧紧围绕建设一支高素质参政党地方组织的目标，不断解放思想，强化管理，狠抓领导班子建设，为大力推动民盟事业的发展提供了重要保障和有效支撑。经过不断的探索、创新和努力，领导班子和市委委员的集体核心作用得到进一步发挥，一个政党意识强、责任意识强、创新意识强、效益意识强、团结合作能力强的领导班子正在逐步形成。2009年，民盟广州市委被民盟中央授予“中国民主同盟盟务工作先进集体”。

我们的主要做法是：

一、完善制度、创新求实，推进领导班子建设科学化、规范化，是发挥领导班子成员和市委委员核心作用的根本保证。民盟市委领导班子把制度化建设摆在更加突出的位置抓紧抓实。换届以来，结合形势任务的要求和广州民盟的实际，在原有规章制度基础上，先后修订和新制定了52项规章制度，特别是在班子建设和发挥市委委员作用方面的制度就有《民盟广州市委员会工作规则》、《民盟广州市委员会主委、副主委、秘书长、副秘书长职责》、《民盟广州市委员会主委、常委、委员分工联系制度》、《民盟广州市委员会关于市委委员、常务委员会及各专门委员会组成人员参加会议活动考勤的规定》、《民盟市委常委、委员任职暂行规定》《民盟广州市委员会委员述职办法（暂行）》、《民盟广州市委员会关于建立委员履职档案的办法（暂行）》7项。通过制度的不断完善和创新，强化了各项规章制度的建立和落实，用制度管人、管事、管物，克服了随意性，增强了计划性。使各项盟务工作更加有规可循、有章可依，领导意识、责任意识明显增强，工作效率明显提高，组织凝聚力明显提升。有效地促进和推动了盟务工作的有序高效开展，为广州民盟各项事业的发展再上新台阶提供了制度保障。

二、明确职责、努力践行，不断增强领导班子和委员的政党意识和责任意识。民盟市委领导班子实行集体领导、分工负责的民主集中制原则，并在实践中建立和完善了各项议事规则、工作程序、会议制度，使领导班子工作逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道。换届以来，不断加强和完善主委会、常委会对盟的重大事项的研究决策机制，建立了主委、常委、委员分工负责具体任务和分工联系专委会、基层组织的工作制度。领导班子成员和委员本着“不干预、多支持、多指导”的原则帮助基层开展工作、协助解决问题，按照各自的分工，积极组织和指导各专委会开展工作，有力地促进了各专委会和基层组织各项工作的开展，尤其是在指导专题调研方面有着更加显著的成效。同时，通过委员联系基层组织的办法，使民盟市委能够及时掌握基层的活动和工作开展情况，发现问题及时解决。避免了基层组织工作的盲目性和不准确性，确保基层组织能够随时与盟市委保持联系、步调一致。基层组织也相继建立起基层领导联系支部委员的相关制度，对民盟市委和基层组织的发展都有着积极的影响和深远的意义。

领导班子和委员的分工负责机制使民盟市委的班子成员、常委和委员职责更加明确，工作分工更加清楚、具体，也使班子成员、常委和委员的工作更加规范有序，做到以制度管人、以责任办事，有法可依、有章可循，避免了主观性、随意性和盲目性，使全体班子成员、常委和委员更加明确了自己的责任、任务和要求，增强了政党意识、领导意识和责任意识。这种层层负责的网状结构管理体系，把广州民盟的各级领导班子成员与各专委会、各基层组织有机地联系在一起，从而为进一步发挥班子和委员的作用，提高民盟整体战斗力、凝聚力起到了积极的促进作用。

三、规范管理、提升效率，使班子和委员集体战斗力进一步增强。为进一步增强民盟广州市委员会委员履行民主党派职能和委员职责的积极性、主动性，强化班子和委员的主体意识，充分发挥委员的作用，完善市委委员的管理机制，民盟广州市委先后制定了《民盟市委常委、委员任职暂行规定》《民盟广州市委员会委员述职办法》和《民盟广州市委员会关于建立委员履职档案的办法》等多项管理措施。规定委员积极履行民主党派职能和委员职责，并按照制度和办法定期以书面和口述相结合的方式进行年度述职和届终述职，以此作为对委员履职情况进行评议、考核的主要形式。分工联系活动小组、常务委员会议对委员述职形成的审议意见将作为委员届中调整和换届时是否连任的重要依据。同时，我们还为班子成员和市委委员建立了履职档案。档案内容包括班子和委员个人信息；班子或委员参加盟市委会议及专委会活动信息；委员提案、议案建议、社情民意、论文、调研报告撰写等情况信息；参加基层活动信息和委员个人履职总结信息共五个部分。委员履职信息档案实行一人一档，除部分个人信息外，归档的委员履职信息档案在民盟市委网站上公开，接受全体盟员的监督。建立委员履职信息档案为民盟市委开展各项评先表彰活动提供依据、为人才推荐、培养和选拔提供参考依据、为提出新一届连任委员人选提供依据、为全市盟员监督委员履行工作职责提供基本的渠道。

通过几年的努力，民盟广州市委在对领导班子和市委委员的规范化管理方面取得了突出的成绩，目前，广州民盟市委委员会议出勤率每次都能达到90%以上，领导班子和委员的工作积极性得到了加强，班子和委员的核心战斗力进一步得到增强。

四、优化结构、注重实绩，努力建设高素质领导班子队伍。通过多年实践经验总结，我们深刻认识到：建设高素质参政党地方组织，关键是建立一支高素质的领导班子队伍。领导班子建设的重点就是使领导班子结构合理、制度健全、运作规范、高效有序，全体委员的核心作用得到充分发挥。为此，为了抓好领导班子建设，我们首先严格规范领导班子和市委委员基本条件和任职资格，注意知识结构和年龄梯次的合理搭配，注重民盟的特色和成员的互补性，考虑专职和兼职的适当比例；第二是建立健全民主推荐、民主考察、民主选举机制，对领导班子和市委委员后备人选进行严格考察和推荐，做到选准人、用准人，用不断优化的班子和委员队伍确保盟务工作的高效进行；第三是建立健全了考勤述职、考核、评议、监督等机制，增强盟员监督功能，为建设高素质领导班子集体把好组织考核关；第四是建立健全了自动辞职、责令辞职、引咎辞职等退出机制，实行能上能下的民主考核与任用办法，对工作实绩考核不合格者，予以相应辞退处理；第五是实行集体领导、分工负责的工作机制，对领导班子成员和市委委员都提出明确的政绩要求，实行优者任、劣者下的动态管理机制。

目前，广州民盟领导班子成员和市委委员素质较高、代表性较强、结构比较优化，都比较有威信而且具有开拓创新能力，一个团结和谐、充满活力的领导集体正在逐步形成。