民盟动态
通过调研来促进民盟基层组织建设
增城市职业技术学校 唐远苏
内容提要：作者认为，民盟基层组织建设最有效的措施之一就是开展调研。民盟基层组织开展调研往往会遇到许多困难，克服了这些困难，就可以确保调研顺利进行，从而获得调研成果。这个过程，本身就对基层组织起到锻炼队伍、提高基层组织及其成员参政议政的水平、深化党派之间的合作、扩大社会影响的作用。
关 键 词：基层组织建设 调研
民盟的基层组织是民盟组织的基本细胞，是民盟的组织基础和工作基础。基层组织建设是民盟组织建设的重要内容，是提高民盟整体素质，是民盟保持同所有代表的群众密切联系的最直接渠道，是地方政治生活中发挥参政党职能、增强党派活力、实现党派政治任务的重要基础，必须高度重视基层组织建设。
加强民盟基层组织建设的最有效的方法之一就是调研。通过多层次、多方向、多角度、多种形式的调研，可以锻炼民盟的组织队伍、可以提高民主参政议政水平、可以深化党派之间的合作、可以扩大民盟的社会影响。
一、调研在基层组织建设中的作用
（一）调研可以锻炼队伍。
人才，是民盟发展的根本。调研的过程本身是一个学习的过程、思考的过程、提高的过程、创新的过程，是锻炼和提高综合能力的重要途径。通过调研，可以发现人才、开发人才、培养人才和支持人才。通过调研，可以促使民盟的组织队伍深入一线、走到问题产生的集中区域、投身问题解决的前沿阵地，可以促使民盟组织队伍正确、超前地看待时势，准确、全面地把握事态，深刻、透彻地理解现象，最终收到优化成员的知识结构、增强成员责任感、提高成员的政治判断力和政治辨别理以及政治洞察力，增强成员解决实际问题的执行力和协调力。
（二）调研可以提高参政议政水平。
民盟的参政议政能力就是指民盟“参而有为的能力”和“议而有度的能力”。要“参而有为”，就要做到科学参政。所谓的“没有调查，就没有发言权”。没有深入系统的调查研究，就不可能提出科学的决策主张。要“参而有为”，就要做到民主参政。通过科学的调研手段，听取社会各方面的声音，获得社会各有关方面直接回应的真实信息，这是民主性的一种重要体现。要“参而有为”，还要做到依法参政。通过深入的调研就可以全面地了解在实行某项参政行为时，其内容和程序是否合法，就能了解到其所涉及到的社会问题到底哪些合法哪些违法。
要“议而有度”，就是要做到贴近生活实际、贴近人民群众，用事实说话，做到为人民说话、为人民谋利，做到谋长远之道、谏有用之言、献务实之策，不瞎议（针对性强、有根据、观点明确）、不乱议（不随意、不跟风、不情绪化），而这些，恰恰就取决于调研开展的深度和广度以及调研成果升华的高度和透彻度。
（三）调研可以深化党派合作。
促进党委、政府决策民主化、科学化，这是中国共产党领导下的多党合作的重要使命。一条重要的信息调研可引起党政领导对一些热点、难点问题的关注，一项科学的建议可以促进党政部门决策的完善，一个新观点可以帮助党政领导对一些问题的认识进一步深化。通过调研，尤其通过党派之间的联合调研，就可以把社会发展中带有普遍性、警示性、突发性的问题及时、准确地向党委、政府及有关部门反映,有助于党政领导全面了解社会动态，切实体察基层的意愿和情绪，不断提高决策水平和工作效率。这样，民盟基层组织就可以在与中国共产党、其他兄弟党派以及其他单位、部门、个人等的实质上的合作上找到共同点和切入点，找到切合实际的合作方式。
（四）调研可以扩大社会影响。
从本质上说，调研最终都会转化为一种服务于党政府部门的软课题咨询，而真正的咨询过程，应该是项目承担方与“客户”联合工作，共同推进的过程，这样取得的成果才可能更好地符合“客户”的需要并容易被其接受，咨询的过程也才更有效率，信息也更充分。从这个角度看，调研可以加强民盟基层组织与相关的政府部门、相关的社会群体的沟通和协作，就可以加深彼此之间的了解，增强彼此之间的支持和理解，提高民盟在人们心目中的地位。
另外，民主监督是民盟的一项政治使命。要很好地完成这一政治使命，民盟就要做到敢监督、会监督和善监督。会监督就是监督要有依据、有准则、对症下药，善监督就是监督的目的要明确、监督的过程要依法、监督的方式要科学。而要做到会监督、善监督就需要对所监督的内容或对象开展全面调研，这样，才能通览全局，使监督监到点子上、监到关键处，监出明显成效，进一步提高民盟的影响。
二、调研的具体开展。
（一）调研形式的采用。
调研主要分两类：一是联合调研，二是个体调研。联合调研就是以组织的名义与统战部门联合、或与别的党派之间联合、或与行政部门联合、或党派内部各组织之间联合，根据当地党委和政府确定的工作重点来确定选题、根据调研的涉及面以及需要投入的力量来确定调研的方式所开展的调研。联合调研可以起到整合力量的作用。某些涉及当地民生的重大问题，通过党派之间的联合调研、党派与政府之间的联合调研、党派与统战部门的联合调研，不但起到整合力量的作用，同时还具备提升高度、引起重视、扩大影响的作用。
个体调研就是基层组织成员以个体的名义开展的调研，可以通过专题调研或信息了解来进行。专题调研可以围绕当地党委、政府确定的工作重点，或围绕当地统战部门确定的题目，或围绕上级组织确定的题目，或围绕当地人大、政协确定的题目来开展。信息了解是民盟成员个体根据市民、村民、某一社会群体、某一类人反映的问题进行深入了解、深入收集具体的材料，从而为本党派组织、人大代表、政协委员提高参政议政的素材。于此同时，信息了解还也可以根据市民、村民、某一社会群体、某一类人反映的问题进行深入了解、深入收集具体的材料后，进行综合，直接向当地党委、政府反映。
（二）调研需要突破的困难。
民盟作为民主党派，开展调研遇到的主要困难：一是部分单位党政领导对本单位民盟成员参加调研重视不够，支持不力；二是缺乏支持民盟成员开展调研工作的配套政策文件和相关机制，相关部门配合不力；三是由于对民盟缺乏了解，相关部门和单位对民盟开展的调研在支持和配合上热情不高；四是力量不足，主要体现在开展某些调研时会遇到财力不足、界别的力量单薄的问题。
为了克服上述困难，确保调研顺利进行，确保调研取得成果，就要做到：
一是选好题——扣住热点进行调研。调研的选题如果是社会、相关部门和单位关心的热点问题或调研的相关单位在解决过程感到“无能为力”、或感到“力不从心”、或感到“势单力薄”、或需要外力“支持帮助”的选题，调研的相关单位、部门就会给予充分的重视和支持、提供各种方便。
二是用好文件——借助影响进行调研。调研的相关部门或单位不重视、不热情、不支持，很大程度上是受他们对民盟的了解不深的影响。这样，就需要充分借助政协、统战部门或政府部门发出的“信函”或“通知”等文件，来调动相关部门、单位的支持和重视。
三是用好人——借助力量进行调研。负责调研任务的民盟的成员影响力不够、知名度不高也是造成了调研的相关部门或单位不重视、不热情、不支持重要原因之一，这时，就需要通过邀请统战部门的领导或成员一起参加调研，或者邀请政协的领导或其机关的部门、成员参加。
四是用好沟通——取得支持进行调研。许多时候，调研的选题选得很准、很好，但由于涉及的部门、单位太多，涉及的范围太广，在财力和人力上受到很大的限制，可能无法开展，这时，就可以在完全确定选题之前，充分和统战部门、政协、政府，甚至成员所在的单位，充分沟通，以获得他们的支持，包括财力上的、交通工具、人手、工作安排上的。
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