民盟动态
坚持走中国特色社会主义政治发展道路
为全面建设小康社会做出新贡献
——在中国民主同盟第十次全国代表大会上的报告
（2007年11月29日）
蒋 树 声
各位代表、各位同志：我受中国民主同盟第九届中央委员会的委托，向大会作报告，请予审议。
中国民主同盟第十次全国代表大会，是在中国特色社会主义建设新的历史起点上召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，学习领会中国共产党第十七次全国代表大会精神，动员全盟团结进取、求真务实，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，为多党合作事业和全面建设小康社会做出新贡献。
过去的五年，是中国特色社会主义事业在实践和理论两个方面均取得伟大成就的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是多党合作历史上的最好时期之一。同时，也是民盟开创工作新局面的五年，是民盟为国家做出更多贡献的五年，是民盟事业历史上的最好时期之一。
具有重大历史意义的中国共产党第十七次全国代表大会鲜明地提出：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全国各族人民团结奋斗的旗帜。对此，我们完全拥护。中国民主同盟将保持和发扬优良传统，更出色地履行职能，励精图治、奋力前行，努力完成伟大时代赋予我们的崇高使命。
五年工作回顾
中国民主同盟第九次全国代表大会以来，全盟高举社会主义、爱国主义旗帜，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，按照《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称“两个5号文件”）精神，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，切实加强参政能力建设，民盟工作在继承中创新，在创新中发展，参政议政、民主监督、社会服务和自身建设均取得显著成绩。
一、认真履行参政议政、民主监督职能，在国家政治生活中积极发挥作用
全盟认真贯彻落实中共十六大精神，为推进发展和改革开放，为落实科学发展观，积极履行参政议政、民主监督职能，“出主意，想办法”，体现了民盟“立盟为公，参政为民”的政治信念，体现了多党合作事业中民盟的自身价值和政党作为。
——着力在重大方针政策和重要事务的政治协商中有所作为。盟中央领导七十余次参加中共中央、国务院和有关部门举行的协商会、座谈会和情况通报会，其中约半数是与总书记、总理的高层政治协商和座谈，先后对政府工作报告、“十一五”规划、宪法及重要法律、两个5号文件、中共十七大报告等文件的修改发表意见；就执政党建设、反腐倡廉、政府职能转变、教育、“三农”、收入分配、自主创新、生态环境和资源、公共医疗卫生、社会事业、文化事业、经济和金融政策、外交工作等重大问题，提出建议和意见。盟的地方组织负责人通过与当地中共党委、政府的协商活动，就经济和社会发展重要问题发表意见，提出建议。这些积极作为是我们在国家政治生活中履行参政议政、民主监督职能的具体表现，促进了执政党和政府决策的科学化、民主化。
我们特别注意选择具有全局和战略意义的课题，调查研究；针对发展建设和改革开放的重大事项、决策和问题，参政议政。盟中央关于把发展生物技术产业作为国家战略的建议被中央采纳，国务院为此成立了领导机构；关于发展海洋事业的建议，中共中央和国务院主要领导同志高度重视，持续关注，责成有关部门研究落实；这两项建议内容均已纳入国家发展战略规划。关于振兴东北老工业基地、三峡库区移民和发展后续产业的建议，已进入政府决策。参与主办“中国粮食安全高层论坛”，会后将论坛成果向中央政府建言并被采纳，使“农业科技入户示范工程”得以大力推进。关于青海湖流域生态保护与治理的建议，促进国家投入资金15亿多元。关于四川若尔盖湿地保护的建议，使该湿地保护得到专项经费和政策支持。民盟在全国政协大会上所做大会发言《确立合理公平的收入分配原则，构建和谐社会》，引起社会的广泛关注和有关方面的高度重视。
盟中央领导参加重要国务外事活动，多次接待台港澳及海外人士，宣传多党合作制度和“一国两制”方针。我们联合南京大学、北京大学和台湾大学，连续三年举办海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动。今年的联谊活动在台湾举办得非常成功，台湾主要大学校长几乎全部参加。联谊活动对促进交流、加深了解、扩大共识、增进友谊和加强合作取得了非常好的效果，使两岸四地高教界共同体验到和谐共荣是中华大家庭的历史选择。
广大盟员也积极在国家政治生活中发挥作用。目前，民盟成员担任各级人大代表和政协委员16440名，其中全国人大代表85名，全国政协委员139名，他们以高度的政治使命感，认真履行职责。现有740名盟员担任各级政府和司法部门的领导职务，243名盟员担任中央和省级特约监察员、检察员、审计员、教育督导员等。担任政府领导职务的同志牢固树立公仆意识，勤政廉洁，以严谨、务实和创新精神做好各项工作；盟员中各级人大代表、担任特约工作的同志以及盟内法律工作者，认真参与立法工作、执法检查、行风评议和民主监督，积极反映社情民意，为促进党风廉政建设和社会主义民主法制建设做出了应有的贡献。
——突出界别特色，充分发挥优势。教育是我们的主要界别之一和人才优势所在。多年来，民盟持之以恒地关注我国教育事业的发展，深入调查研究，重点建言献策。盟中央这五年的重点调研以教育问题为主，就“完善现代国民教育体系”的调研课题，分列农村义务教育保障、农村劳动力转移培训、职业技术教育、义务教育资源配置、高等教育的改革与创新、高校贷款问题等一系列子课题，坚持逐年推进，形成意见建议、调研报告和政协会议发言、提案。十届全国政协的每一次大会，民盟都要针对教育的重大问题作大会发言、提出提案，《合理配置义务教育资源，促进义务教育均衡发展》、《有教无类，为了一切孩子》、《遵循高教规律，培养创新人才》等建议，引起较大的社会反响。民盟的高等教育研讨会和基础教育研讨会在连续举办二十余年的基础上，进一步创新机制，为全盟在教育领域建言献策提供了有力支持。
近几年，对于义务教育经费保障机制和贫困人群受教育权益保障问题，我们高度关注，不断呼吁出台相关政策和法律、推动加快实施相关措施，对启动实施农村义务教育经费保障新机制、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系等，起到了推动作用。
——发扬关注民生的传统，体现社会责任。为提高我国应对自然灾害和突发事件的能力，早在2003年3月，我们就在全国政协大会上提出加强我国城市灾害应急管理能力的建议；“非典”爆发后，又提出了关于降低“非典”对我国经济影响的政策建议；并从当年开始，连续五年举办“灾害与社会管理”专家论坛，今年的论坛与国际减灾大会同时举行，受到有关部门和社会各界广泛关注。受国务院应急办委托，民盟在哈尔滨开展的突发事件应急体制基层建设试点取得阶段性成果。在深入、扎实调研的基础上，盟中央提出的中部崛起、建立黑龙江垦区农业现代化综合试验区和利用“两江一湖”地区水资源建设粮食生产基地、退耕还林后续政策、解决高校贷款问题等几十项建议，得到中共中央、国务院领导同志的重要批示。
在十届全国政协大会期间，盟中央共作大会发言5次，提交书面发言26篇、提案110件。民盟组委员提交大会发言和书面发言262篇、提案逾千件。每年都有民盟的提案参加政协大会期间的现场办案会。各地盟组织充分利用人大、政协平台建言献策，就教育、区域经济、循环经济、发展信息产业、耕地保护与“三农”问题、人文奥运、促进就业、南水北调、生态环境保护、人才培养、城市文化等提出建议，受到当地党委和政府的重视，为促进地方经济的科学发展与和谐社会建设发挥了积极作用。
——完善机制，创新形式，发挥全盟参与的整体优势。全盟整合参政议政资源，不断完善联动机制和激励机制。盟中央自2005年开始以资助和委托方式与省级盟组织、专门委员会合作调研，各省级组织和5个专门委员会承担调研课题55个，较好地完成了调研任务。全盟在原有的工作基础上，不断丰富参政议政的形式和载体，许多省市组织开展各类协作、合作，联手举办“中部崛起论坛”、“东北生态经济区”的建设与发展等多种研讨、调研活动。民盟的高等教育、基础教育、海洋事业发展、灾害与社会管理、生物技术产业等研讨会与论坛，已成为有特色、有成果、有知名度的参政议政品牌。这些工作的成果，为盟中央和地方组织向各级政府就经济建设和社会发展提出政策建议、在政协会议上提出提案，奠定了坚实的基础。
为更充分地反映社情民意，全盟不断完善信息工作机制，形成了信息来源保障体系，各级组织和广大盟员广泛参与，很多地方盟组织和盟中央专委会信息报送工作成绩显著，相关部门工作人员认真筛选整理。全盟向盟中央报送的信息由2003年的210件，增加到今年的2500件以上，盟中央自2004年起已连续三年获得全国政协反映社情民意信息工作一等奖。
二、积极探索，深入实践，不断拓展为经济社会服务的新领域
民盟九大以来，盟中央重视社会服务在民盟全局工作中的作用，全盟各级组织适应新形势的要求，发扬“做好事，做实事”的传统，创新思路，积极探索，不断拓展为经济社会服务的新领域和新形式。
——积极参与新农村建设。盟的支边扶贫工作从过去以帮助贫困地区群众脱贫为主，转入社会主义新农村建设的轨道。盟中央和地方组织继续推进定点扶贫开发。在贵州毕节推广科技示范项目，并开始新农村建设的试点工作；稳步推进在河北广宗、广西那坡扶贫开发项目的实施；连续三任的盟中央主要领导赴甘肃定西进行扶贫考察，帮助争取到国家农业综合开发等重大项目和资金。民盟与清华大学合作，在15个国家级贫困县建立远程教育农村干部培训点。盟的地方组织积极开展社会主义新农村的试点帮扶工作，“三下乡”活动形式更加丰富多彩。“盟遂合作”开展二十余年，已成为新时期民主党派服务地方经济建设、社会发展的范例。民盟协调资金复建的四川遂宁黑龙凼水库已投入使用，有效解决了当地5万多农民的生产生活用水问题。
民盟组织积极帮助农村中小学改善办学条件，提高教育质量。据不完全统计，五年来，盟组织共协调引资1700多万元，先后新建、改建农村学校近50所。民盟十省（区、市）组织长期坚持“东西互助、联手扶贫”，开展“一帮一”助学活动。针对农村教育的新形势，盟中央及时将农村教育扶贫的重点转移到提高农村教师的业务素质和教学水平上来，今年全盟启动了农村教育烛光行动，探索扩大和持续开展农村教师培训的有效途径和长效机制。在各级盟组织的积极推动和广大盟员的热情参与下，烛光行动迅速展开，目前已覆盖全国17个省（区、市），培训农村中小学一线教师近万人次。
——探索社会服务工作的新领域、新机制。为促进社会和谐，盟中央总结和逐步推广重庆等地配合有关部门开展对失足人员帮教工作的经验。已有15个省（区、市）的省级和市级盟组织稳步开展帮教工作。帮教内容不断深入，形式渐趋多样，工作逐步规范，政治和社会效益日益显现。民盟的帮教工作得到了政府有关部门和社会的普遍欢迎、重视和支持，产生了积极的社会影响。有的地方盟组织还被当地司法机关评为帮教工作先进单位。
部分地方盟组织积极开展城市社区社会服务工作，为探索民盟在和谐社区建设中发挥作用提供了有益经验。盟中央和各地盟组织热情支持盟员依法办学，提高质量；鼓励和帮助盟员创办的学校设立奖教奖学基金、开展信贷助学和免费职业教育，积极回报社会。盟中央响应号召，开始了与西藏大学的合作，并提供了多方面的帮助。
部分地方盟组织联合建设“中国民主同盟北方生态园”，探索改善生态环境与富民工程相结合的新路。盟中央与中央文明办等八部委共同主办“戒除网瘾全国行‘十百千万工程’”，盟内教育专家参与了相关的多项活动。盟中央和地方组织以举办画展、组织艺术团队等形式，参与文化建设。
盟中央邀请台湾企业界人士到大陆考察投资环境，参加第二届“民盟民营经济论坛”。部分盟组织利用毗邻台港澳、与海外侨胞联系广泛的区位优势，积极开展对台工作专题调研和联谊活动，促进两岸经济、文化和学术交流。
——立足本职，建功立业。工作在各条战线上的广大盟员，恪尽职守，兢兢业业，做出了突出成绩。很多盟员在各自工作领域成绩卓著，获得了国内外各种奖励。如丁仲礼等5人增补为中国科学院、工程院院士，毛炯辉等120人荣获全国劳动模范、优秀教师、优秀教育工作者、高校名师、师德标兵等称号，郑兰荪等82人获国家自然科学奖、国家科技进步奖、何梁何利基金奖等奖项，民盟清华大学委员会等15个集体和王铁成等50位个人被评为全国各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献先进集体、先进个人，张平等人获国家“五个一工程”奖、鲁迅文学奖等，崔太平等人被国家五部委评为优秀中国特色社会主义事业建设者，还有很多盟员荣获了国际国内的奖励和荣誉。广大盟员以自己的勤奋工作，树立了民盟组织的良好形象，为盟组织赢得了荣誉。
三、全面加强自身建设，适应时代发展对参政党的更高要求
全盟适应时代发展和形势要求，实施“人才强盟”战略，扎实推进思想、组织、制度建设，以提高参政能力为中心，以更好地履行参政职能为目标，不断加强盟的自身建设。
——重视理论学习，坚持正确的政治方向。深入学习贯彻中共十六大和十七大、两个5号文件、全国统战工作会议精神和中共中央重大方针政策，以马克思主义中国化的最新理论成果武装全盟，加强多党合作理论学习，积极探索参政党自身建设的规律。盟中央领导参加中共中央组织部、统战部和中央党校举办的学习“三个代表”重要思想、统一战线与多党合作等专题研讨班，在媒体发表学习体会文章。省级组织负责人和工作骨干积极参加统战部、中央社院和民盟中央举办的各类学习进修班、理论研讨班，5年来共培训干部一千一百余人次。
盟中央印发了学习实践“三个代表”重要思想和盟章学习宣传纲要，召开了多党合作理论研讨会。建立特约研究员网络和课题招标制度，开展多党合作制度规范化、制度化课题调研，形成了一批理论研究成果。部分地方盟组织成立了统一战线理论研究会，培养参政党理论研究工作者，为巩固多党合作事业的思想政治基础发挥了积极作用。
——创新思想建设工作方式，提高盟的凝聚力。为传承民盟老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治理念、历史文化传统和高尚道德风范，盟中央举办了费孝通教授学术思想座谈会，抗战胜利60周年纪念活动，纪念李公朴、闻一多烈士殉难60周年座谈会等。盟中央与部分省级组织联合开展了思想建设调研，了解新一代盟员的思想特点。结合换届工作，全盟开展了以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动。盟中央推广广西区委的经验，召开试点工作会议，编发学习辅导材料和盟史资料，各级盟组织在盟讯和网站开设专栏，编辑简报，及时报道活动进展情况。全盟正在蓬勃开展的学习教育活动内容丰富、形式多样，活动的深入推进为盟的建设带来了活力。
盟中央和省级组织发出向优秀盟员代表曾呈奎、侯祥麟学习的号召，在广大盟员中产生了热烈反响。在抗击“非典”的关键时期，编辑抗击“非典”快讯，凝聚人心，鼓舞士气。盟中央和地方组织建成中国民主同盟成立纪念碑，参与全国统战传统教育基地建设。全盟注重文史资料的搜集整理和利用，撰写民盟人物传记及地方盟史，协助有关单位拍摄文献纪录片。盟中央编辑画册等对外宣传品，很多地方组织以各种形式开展盟务和盟员事迹宣传。群言出版社出版了民盟历史人物丛书、民盟历史文献丛书。《中央盟讯》、《群言》杂志、群言出版社及地方盟组织的报刊坚持正确的舆论导向和出版方向，不断提高质量。盟中央和三分之二以上省级组织开通了网站，成为扩大对内对外宣传的新平台。
全盟加强与新闻媒体的联系。五年来，主流媒体有关民盟的报道数量有较大增长。“灾害与社会管理”专家论坛、青海湖考察、盟遂合作庆典、甘肃定西扶贫活动等，《人民日报》等做了专题或专版报道。盟中央和地方组织领导利用媒体采访、网络对话、讲座报告等形式，进行执政党治国理政方略、国家政策和盟务工作的宣传，增进了公众对中国特色政党制度的了解，树立了新时期参政党良好的社会形象。
——以“人才强盟”战略带动组织建设。民盟九届四次中常会提出实施“人才强盟”战略以来，各级盟组织从多党合作事业可持续发展的战略高度，加大了后备干部队伍建设的工作力度，强化了对从政干部和盟务骨干的培训；加强了对高层次代表性人士的发展工作。经过几年努力，全盟干部队伍建设和人才工作取得了阶段性的成果，人才结构、质量数量基本上满足了政治安排、实职推荐和参政议政的需要。在全盟基层组织建设调研的基础上，盟中央召开首次基层组织建设经验交流暨表彰大会，总结推广各地开展基层工作的经验，制定下发《民盟中央关于加强基层组织建设的意见》，为盟的基层组织建设指明了方向。
盟的组织发展健康有序。截至2007年6月，全国共有盟员184428人，省级组织30个，市级组织309个，县级组织98个，基层组织7290个。盟员总数年平均净增率为3.6%。盟的地方组织按照组织发展三年规划和年度计划，坚持组织发展的基本方针，严格标准，注重质量，以重点界别为主，适当拓宽领域，认真做好组织发展工作。一大批政治素质好、知识层次高、有代表性的中青年同志加入民盟，为盟组织增添了活力。盟员信息管理系统三期软件投入使用，初步实现了盟员信息网上实时共享。
——制度建设和机关建设取得新进展。各级盟组织建立、完善各项制度，促进民主集中制的贯彻落实，推动参政党工作的制度化、规范化、程序化。盟中央陆续出台了关于后备干部队伍建设、组织发展、基层工作、省级委员会领导班子制度建设等一系列文件，加强了对各地组织工作的宏观指导和制度规范。盟中央重视、支持地方盟组织加强横向联系。区域性盟务工作会议定期召开，部分城市召开盟务工作联席会议，促进了各地盟组织间的交流合作，进一步提高了盟务工作水平。为加强机关建设，盟中央和地方组织巩固机构改革的成果，建立健全各项规章制度，强化服务意识，开展公务员法学习活动，着力提高专职干部的业务素质和水平，努力营造讲大局、树新风、团结奉献、勤奋敬业的良好环境与和谐氛围。全盟机关建设工作会议促进了机关工作的制度化、规范化和作风建设。各级盟组织的办公条件和环境得到改善，办公自动化工作步伐加快。
——省级盟组织顺利换届。2007年7月底前，民盟30个省级组织换届改选圆满完成。这是一次成功的换届，各地代表大会组织严密、程序规范、会风和谐，政治交接贯穿在换届工作的始终，全面展现了新时期参政党的精神风貌。换届后，一大批年富力强、德才兼备的同志走上省级组织领导岗位，三十位主委的平均年龄比上一届下降6.3岁，省级组织领导班子和领导机构成员年龄结构和知识结构进一步优化，政治素质普遍较高，具有较强的代表性，巩固和发展了民盟九大以来政治交接的成果，使今后五年工作有了良好的开端。30个省级组织的顺利换届，更为盟中央的换届奠定了坚实的组织基础。
各位代表，各位同志：在充分肯定成绩的同时，也要看到我们的工作与时代要求、盟员期待之间还存在着差距，我们还面临着新的困难和挑战。例如：履行职能所需要的人才和工作骨干队伍还不能完全适应形势和任务的需要；代表性人士和后备干部队伍建设尚待加强；社会服务工作发展不平衡；思想建设还需要进一步丰富内容、形式和载体；参政党理论研究力量需要加强；机关建设还需要更加全面地完善制度和改进作风。对这些问题，我们必须充分重视，分析研究，努力解决。
回顾过去的五年，广大盟员政治信念更坚定，组织发展更健康，机关工作更有序，盟务工作更富活力，履行职能更具实效，为今后做出新贡献奠定了基础。
五年来的可喜成绩，是在中共中央正确领导和社会各方面关心、帮助与支持下，全盟各级组织和全体盟员团结一致、开拓进取、努力奋斗的结果，其中，也包含着多年以来从事盟务工作的老同志的心血和奉献。在此，我代表民盟中央，向中共中央和中央统战部，向全国人大、国务院、全国政协，向兄弟民主党派中央和全国工商联，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向盟的各级组织和广大盟员，表示衷心的感谢和亲切的慰问！向民盟前辈和即将离开盟务工作岗位的同志们，表示由衷的感谢和崇高的敬意！
五年的基本经验
过去的五年，中国特色社会主义伟大事业开创了新局面。中共十六大以来，执政党对于坚持科学发展、构建和谐社会的理论创新和自觉实践，对参政党工作具有重大指导意义。五年来，中国特色社会主义政治发展道路不断推进，多党合作实践的制度化、规范化和程序化进程取得明显进展，我们的参政能力在履行职能的过程中不断提高。认真回顾五年工作，基本经验如下：
一、更好地履行参政党职能，必须坚持正确的政治方向
中国特色社会主义是当代中国发展进步的伟大旗帜。在中国共产党领导下致力于中国特色社会主义建设，是我们坚定的政治方向。在这面旗帜指引下实现中华民族伟大复兴，是中国人民长期以来的追求，是执政党不懈奋斗的目标，也是民盟孜孜以求的理想。
在长期的革命和建设实践中，中国共产党和各民主党派共同开创了中国特色社会主义政治发展道路。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成并发展于我国革命、建设和改革实践的长期过程，具有历史必然性、中国独创性和巨大优越性，是建设中国特色社会主义的强大制度保障。在这一制度中，参政党履行职能、积极作为具有广阔空间。
坚持正确的政治方向，要求思想建设长抓不懈。五年来，全盟思想建设稳步推进，广大盟员对民盟政治方向的认同感不断增强，对中国特色社会主义政治发展道路的理解不断加深。我们加强与执政党的协商、与政府的合作，积极履行参政议政、民主监督职能。在统一战线事业中，主动引导全盟同志积极作为，在发展的辉煌成就中体会我国政党制度的优越性，在参政的丰富实践中体验参政党的重要地位。这样的思想建设源于实践，根基深厚，深入人心，富有实效。在政治道路和政党制度问题上，民盟老一辈自觉的历史选择已成为新一代盟员自觉的现实选择，成为新老交替、政治交接过程中的普遍精神认同，成为民盟始终坚持正确政治方向的思想保障。
二、更好地履行参政党职能，必须加强参政能力建设
在“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的多党合作格局中，共产党执政能力的不断提高，对参政党的参政能力提出了更高要求。着力提高我们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，是民盟事业发展的内在要求。
参政能力基于共识，源于队伍，寓于人才，立于机制。五年来实施“人才强盟”战略，加强队伍建设，全面带动了我们的参政能力建设，成为全盟加强自身建设的重要实践。我们认真领会科学发展观的内涵和要求，提高认识能力，研究新形势，把握新趋势，以民生利益、科学发展、社会和谐作为履行职能新的着眼点和着力点，形成民盟重点关注的领域。同时，我们坚持围绕中心，服务大局，找准国家发展、群众意愿与民盟特色、自身优势的结合点，发挥参政党智力密集、视角客观、氛围宽松、渠道畅通的优势，从现实出发抓住急需，从趋势出发适度超前，选准课题，倾听民意，完善机制，集纳众智。在深入调研的基础上，践行诤友职责，善于求真知，勇于讲实话，提出可行建议，务求参政实效，为促进人民群众共享改革发展成果做出了切实努力。一些重点领域和选题方向坚持多年，不断拓展，形成特色，成为亮点，集中体现出我们加强参政能力建设、探索参政规律的良好效果。
三、更好地履行参政党职能，必须保持和发扬优良传统
与中国共产党紧密合作、同兴大业，是民盟在多党合作事业中形成的政治信念和行为准则；爱国的情怀、民主的精神、正直的作风、切实的知识，是民盟一脉相传的精神特征。这在建设中国特色社会主义进程中具有永恒价值，成为我们承前启后、薪火相传的宝贵精神财富。
我国还处于社会主义初级阶段，实现基本现代化目标需要继续奋斗几十年，实现中华民族伟大复兴需要更长时间。坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接，是保证民盟在这一长期进程中能够不断有所作为的需要。五年来，我们的政治交接主题鲜明，内容丰富，持续推进，与履行职能密切结合，成果不断巩固。地方各级组织的顺利换届，虽然人事有更替，但民盟的优良传统在政治交接过程中得以延续和发展。费孝通同志借助其创制的“社会继替”概念，所阐述的“变与不变”、“进与退”的辩证关系进一步得到了验证。搞好政治交接，保证了政党制度不变，政治方向不变，优良传统不变。
“求真务实”是民盟一贯的思想和工作作风。五年来，我们坚持从基本国情出发，坚持认识与实践相统一的政党作为，坚持实事求是、深入实际调查研究，坚持履行职能重在实效，坚持讲实话、做诤友，直接推进了民盟事业在新时期开创新局面。工作实践证明，保持和发扬优良传统，是我们推进自身建设的永恒主题，是更好地履行职能的现实需要，是推进中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。
四、更好地履行参政党职能，必须凝聚力量开拓进取
随着时代的发展，民盟履行职能、发挥作用的方式，已由过去以依靠少数代表人物的社会威望、学问影响发挥作用为主，转变为以依靠民盟组织群策群力、通力合作发挥集体作用为主。
五年来，广大盟员倾注政治热情、发挥专业特长，使我们得以凝聚全盟之力、汇集全盟之智。全盟着力发掘盟内专家优势资源，吸收盟外专家才智，积极争取政府部门合作。盟的地方组织广泛参与，基层盟员活跃投入，全盟智力资源融汇，成为近年来盟务工作的突出特点。无论在具有民盟界别特色的优势领域，还是在国家发展迫切所需、我们要尽快熟悉的行业和领域，凡是我们提出有见地的观点、有价值的建议、有操作性的方案、有切实成效的课题，都得益于人才资源的聚集、工作制度的规范和良好合作机制的建立。
我们坚持与时俱进，紧跟时代发展，紧跟执政党的步伐，不断提高自身建设要求，进行体制机制等方面的创新，全面提升参政水平，收到了明显成效。我们发挥传统优势、坚持界别特色，保持在教育、科技、文化、区域发展等领域的持续关注，同时向新农村建设、生态保护、生物技术产业、海洋事业、公共管理、社区发展等方面拓展新的工作领域，取得了更多的参政成果。
总之，五年来，我们坚持正确的政治方向，全盟积极作为；着力提高参政能力，发挥自身优势；切实搞好政治交接，发扬优良传统；多方凝聚智慧力量，不断开拓创新，为今后做出新贡献积累了宝贵经验。
对今后五年工作的建议
中国特色社会主义事业是改革创新的事业，正站在一个新的历史起点。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步巩固发展，多党合作事业前景广阔。中共十七大明确了中国发展进步的旗帜问题，今后一个时期，是全面建设小康社会重要战略机遇期和改革发展关键阶段，也是民盟充分发挥参政党作用大有可为的重要时期。因此，如何应对机遇和挑战，是摆在我们面前的重大课题。作为与中国共产党亲密合作的友党，作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，民盟的使命光荣，责任重大。我们一定不辜负党和人民的殷切期望，以奋发昂扬的精神状态，努力为推动经济社会又好又快发展献计出力，为社会主义民主政治建设献计出力，为构建社会主义和谐社会献计出力，为解决关系群众切身利益的突出问题献计出力。
对今后五年全盟的工作，我们提出以下建议：
一、坚持走中国特色政治发展道路，进一步巩固多党合作的政治基础
中国特色社会主义伟大旗帜，是全国各族人民团结奋斗的旗帜。坚定不移地走中国特色政治发展道路，是参政党高举中国特色社会主义伟大旗帜的重要体现和根本要求，也是进一步巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治基础。
理论是行动的指南，只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。中共十七大对中国特色社会主义理论体系进行了全面阐述和总结，具有重大意义。认真学习领会十七大精神，以中国特色社会主义理论体系武装全盟，并指导工作实践，是我们面临的重要而紧迫的政治任务，决定着我们参政议政等各项工作的水平，决定着我们履行参政党职能的成效。
在十七大精神指导下，各级盟组织要继续认真组织、切实开展好政治交接学习教育活动。政治交接，关键任务在“接”。要把民盟老一辈长期与共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范继承下来，切实增强广大盟员坚持走中国特色政治发展道路的坚定性和自觉性，更加坚定致力于中国特色社会主义的共同理想和信念。只有坚持正确的政治方向和道路，才能不断提高参政能力，推进全盟工作健康发展。
二、充分认识当前我国发展的阶段性特征，用科学发展观统领全盟各项工作
科学发展观是推进中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是促进我国经济社会发展的重要指导方针。全盟要充分认识当前我国发展的阶段性特征，准确把握科学发展观的时代背景、基本内涵和精神实质，把思想和行动真正转到科学发展观上来，不断提高贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，更加主动、有效地用科学发展观指导工作实践。
促进科学发展是参政党履行职能的第一要务。对符合科学发展观的事情，我们要全力支持做好做实；对不符合科学发展观的事情，我们要发扬做诤友进真言的传统，提出意见和建议。全盟要围绕实施“十一五”规划，把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党作用的着力点，重点关注影响和制约科学发展的突出问题，深入实际调查研究，为促进经济社会又好又快发展多献求真务实之策，多做开拓创新之事；要坚持以人为本，充分调动广大盟员及所联系的知识分子的积极性、主动性、创造性，不断提高参政议政、民主监督的能力和水平，更好地履行参政党职能，为加强社会主义民主政治建设、巩固民主团结的政治局面做出贡献；要做社会和谐的积极促进者，积极协助党和政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，引导广大盟员正确认识发展改革中利益格局的调整，更好地支持和参与改革，为营造良好的社会环境贡献力量；要继续发扬关注民生的传统，进一步深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，协助党和政府全面准确把握社情民意，扎扎实实地解决好关系人民群众切身利益的突出问题，努力促进让人民群众共享改革发展成果。
三、适应形势和任务需要，努力为经济、政治、文化、社会建设献计出力
——发挥民盟特色优势，积极履行参政议政、民主监督职能。坚持不断地提升我们参政议政品牌的水平，在教育、民生、“三农”、民主法制、创新型国家建设、生态环境和资源、文化发展与繁荣等领域持续深入地开展工作。围绕经济社会发展中具有全局性、战略性的重大问题和人民最关心、最直接、最现实的利益问题，履行参政议政、民主监督的职能，集中盟内专家智慧，深入调查研究，积极建言献策，力求使我们的意见和建议能够进入党和政府的决策思想，形成政策措施，推动经济发展和社会进步。盟中央和省级组织要着重组织好、实施好每年的重点调研，力求取得有重大影响和实效的参政议政成果。不断完善参政议政工作机制，充分调动各级组织和盟员的积极性，发挥全盟的整体优势。加大参政议政骨干队伍建设力度，进一步拓展和加强专门委员会的工作。继续提高反映社情民意信息工作的水平。
——继承传统，积极开拓，扎实推进新时期的社会服务工作。社会服务工作不仅要继承民盟关注民生、服务社会的优良传统，坚持“把好事做实，把实事做好”，还要在认识上和工作中跟进社会的发展变革，在选题和实施中强调民盟社会服务工作的政党属性和示范意义，为促进社会和谐、全面建设小康社会做贡献。各级盟组织要提高思想认识，继续发挥智力优势，整合资源，不断提高工作水平和质量，积极探索社会服务工作的新领域、新形式。在已有工作的基础上，动员组织盟员有效参与社会主义新农村建设，持续开展农村教育烛光行动，在更多省（市、区）开展帮教工作，在有条件的地方积极探索城市社区社会服务工作。鼓励和支持广大盟员立足本职，爱岗敬业，勤奋工作，多做贡献。
——促进交流，增进共识，为祖国和平统一贡献力量。实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们坚决支持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚决支持中共中央现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决维护“一个中国”的原则，反对一切形式的“台独”分裂活动。继续开展海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动等工作，不断拓展两岸四地的教育、文化、经济等交流领域，提高交往层次，融洽感情，增进合作，努力为促进祖国完全统一贡献力量。
四、进一步加强自身建设，全面提高履行参政党职能的能力和水平
——切实加强思想理论建设，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要高度重视参政党理论研究。全盟要认真学习中国特色社会主义理论体系和中共中央一系列治国理政战略思想，吸收借鉴统一战线和多党合作理论以及执政党党建理论的最新成果，结合民盟多年来丰富的参政实践经验，积极开展参政党理论研究，注重理论成果的转化，以理论研究促进各项盟务工作。
参政党历史与传统研究是思想理论建设的重要课题。加强对民盟历史和传统的研究，不仅是对我们自身历史文化的尊重，也有利于广大盟员树立正确的政治信念、价值追求和行为准则，从而强化对多党合作制度的政治认同和文化自觉。民盟有丰富和宝贵的历史、理论与文化资源，各级盟组织要倍加珍惜，及时发掘，加强研究，充分利用，为盟的思想建设提供助力。
思想政治工作要符合民盟特点，根据新形势新任务的要求，不断增强工作的针对性和实效性。要注重组织对盟员的感情关怀和盟员之间的思想交流，用生动活泼、内容丰富、盟员欢迎的各种方式，开展思想工作，凝聚人心，努力营造团结、民主、和谐的盟内氛围。积极拓展宣传渠道，在搞好盟内宣传的同时，加强与新闻媒体的联系，积极开展对外宣传，增进社会各界对民盟的了解，增强盟员的荣誉感和使命感。
——加强组织建设，继续推进“人才强盟”战略。领导班子建设是组织建设的核心。结合形势任务要求，不断强化盟的各级领导干部的政治责任感和历史使命感，切实改进领导班子思想作风和工作作风，认真贯彻民主集中制，坚持走群众路线，努力建设政治坚定、民主和谐、开拓创新的领导集体，提高带领盟员履行参政党职能的能力和水平。根据时代要求，加强盟内监督，建立和完善监督机制。
组织发展是民盟队伍建设的源头。根据三个《纪要》精神，切实做好组织发展工作，为盟的长远发展提供充足的人才储备，确保民盟在主体界别的优势，确保盟员队伍的专业结构、知识结构适应参政议政等工作的需要，确保在职盟员数量的稳步增长。认真做好新盟员、工作骨干和专职干部的培训工作，不断创新形式，增强实效。
后备干部队伍建设是盟的事业后继有人的关键。积极抓好知名专家学者等代表性人士和参政议政人才队伍的建设。在中共党委和统战部门的支持下，进一步加强后备干部队伍建设、盟务骨干队伍建设和人才推荐工作。在履行职能的实践中发现和培养人才，使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人得到肯定。
基层组织是民盟组织建设和各项工作的基础。各级盟组织要高度重视基层工作，选好配强基层领导班子，积极探索新形势下开展基层工作的新思路新方法，丰富基层组织活动内容，积极创建活力支部。要以人为本，服务盟员，及时反映广大成员的意愿和建议，把基层组织建成盟员之家。
——加强制度建设，为盟的工作科学规范提供保障。根据形势发展和工作实际需要，不断推进民盟工作制度化、规范化进程，逐步建立起一套适合民盟特点、有利于工作科学规范的制度，使民盟工作的制度化建设跃上一个新台阶。制度建设要善于总结经验，注重可操作性，建立相应的工作机制，确保制度的落实。
——加强机关建设，强化桥梁和枢纽作用。加强机关工作制度建设和作风建设，强化服务意识，坚持深入基层。按照公务员法的要求，抓好机关干部的管理、培养和使用。通过学习、轮岗、挂职等途径，提高机关工作人员的政治素养和业务水平，力争一专多能，特别要关心帮助年轻干部尽快成长。在全盟机关形成量才使用、注重实绩的用人导向，爱岗敬业、团结协作的思想作风，融洽和谐、风清气正的工作氛围。
各位代表，各位同志：未来五年将是我国经济、政治、文化和社会全面健康发展的重要时期，中国特色社会主义事业必将取得更加辉煌的成就，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必将进一步巩固和完善。全盟在中共十七大精神指引下，同心同德，开拓进取，也必将谱写民盟历史上更加美好的篇章。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚定不移地继续解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、促进社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，为继续推进中国特色政治发展道路，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家做出中国民主同盟新的贡献！
转自中国民主同盟网站（http://www.mmzy.org.cn）
