民盟动态
2008年7月，《民盟中央灾害与社会管理专家论坛》第六次年会在北京举行，时任阳江市人大常委会副主任、民盟阳江市委主委郑尤坚代表民盟广东省委参会，并作了《建立灾害应对机制 打造农村安全社区》的专题报告，引起了民盟中央领导的重视，决定把建设农村安全社区的试点设在阳江市，并组织专家组，以时任民盟中央委员、哈尔滨工业大学教授王绍玉为组长，郑尤坚为副组长，在阳江市开展农村安全社区建设试点工作。
2008年8月，民盟中央专家组在组长王绍玉的带领下到阳江市就“农村安全社区建设”这一课题开展调研，经过实地考察，结合阳江每年的自然灾害发生的特点，选择阳东县东城镇和东平镇两镇为试点镇，东城镇的金村和东平镇的允泊村为试点村，开展研究探讨农村安全社区建设。
时任民盟中央副主席索丽生、温思美，时任民盟广东省委专职副主委李竟先先后到试点镇、村调研，具体指导试点工作，郑尤坚也不辞劳苦，亲力亲为联系各有关部门开展此项工作。2009年11月，民盟广东省委向试点单位捐赠了75万元的消防器材、药品、食品、帐篷等应急物资，为应急救援队伍配备了必要的技术装备和安全保护设施, 也建立了农村安全社区的初级应急资源筹备体系。两年来，这一新课题在民盟中央专家组，民盟广东省委，中共阳江市委、市政府的大力支持和民盟阳江市委的组织协调下，先后投入了200多万元，试点村不断强化突发事件应急队伍建设，强化应急物资储备体系建设，强化防灾减灾基础设施建设，强化农村公共安全综合信息平台建设，强化应急预案体系建设，进行县、镇、村三级加强农村地区防灾减灾能力建设并取得初步成效：一、成立了镇、村两级应对突发事件的领导组织机构；二、构建了应对突发事件的应急队伍，目前这两个镇已有应急队员260人；三、建立和完善了应急物资储备库；四、设立了应急避险场所；五、建设了农村公共安全和防灾减灾应急处置综合信息平台；六、制定了农村社区应对突发灾害的总体预案和专项预案机制。试点单位的群众防灾减灾的意识也在不断增强，防灾减灾能力明显提高。
2009年7月，在成都举行的国际灾害风险大会上，时任阳江市副市长李日芳作为特邀嘉宾介绍了阳江市农村安全社区建设试点的经验。盘点近两年来的试点成果，王绍玉表示，主要是取得以下五个突破：镇、村建立专司公共安全和防灾减灾事务管理的应急管理委员会，填补了农村地区在这方面的空白。如东城镇金村建立具有广泛群众基础的应急管理体系，包括由村两委班子组成的抗灾救灾管理委员会、党员团员骨干组成的应急分队、由村民代表组成的机动联防组。县、镇、村建立融合安全生产、社会治安和灾害应急三种力量的应急反应队伍，实现了农村地区灾害应急反应能力建设的全面提升。县、镇、村建立三级应急物资储备库，实现农村社区灾害应急物资储备零的突破。试点村现有60%的村民也建立家庭简易应急物资储备库。建立农村公共安全和防灾减灾应急处置综合信息平台，利用发短信息的形式直接向农村干部、应急分队队员发布有关灾情，使农村突发事件的应急反应初步走上正规化轨道。同时，初步编制了专项应急预案，重点瞄准对阳江危害最大的10种灾害包括台风、暴雨洪涝、干旱、地震、低温霜冻、地质灾害、事故灾难、重大传染病疫情、火灾、危害社会安全事件等。目前，阳东县建立县级、镇级、村（社区）级应急预案达212个。
两年时间，试点镇、村初步形成农村的安全体系，打好了一场场抵御灾害的硬仗。比如：2008年，强台风“黑格比”来袭，东城镇应急分队全力出击，成功转移被困人员700多人，无一伤亡。去年，受台风“巨爵”影响，阳春市永宁镇遭遇特大洪涝灾害，东城镇应急分队奉命驰援救灾，帮助转移群众300多人，挽回经济损失500多万元。同样，在防御台风“巨爵”时，东平镇应急反应分队组织全镇900多艘渔船回港避风，安全转移危房、低洼住处人员600多人；在试点村金村，村委会干部正在向村民发放家庭应急箱，每户一个，箱里有雨衣、剪刀、手电筒、矿泉水、创可贴、压缩饼干等常用急救用品。一位70多岁的阿婆拎着应急箱，激动之情溢于言表。专家问她应急箱是用来干什么的，阿婆一脸自豪地回答：“我知道，抗灾用的。”王绍玉说，这令他非常感动，“建国60余年来，中国农民谁拥有过一个应急箱？”就算当今世界应急管理体系最发达的国家瑞士，农民家里也没有应急箱。金村村委会负责人告诉记者，台风、洪涝季节，村里安排专人24小时值班、巡逻。一旦出现灾情的苗头，村应急分队挨家挨户上门通知；遇上紧急情况，借助村中4个高音喇叭及时向群众报警；遇上暴雨，喇叭每隔1个小时发布一次预警。
2011年5月23日，时任全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声，时任民盟中央副主席索丽生、李重庵，时任广东省政协副主席、民盟中央副主席、民盟广东省委主委温思美等领导到阳江视察试点工作。农村安全社区建设试点工作取得的成绩得到考察团的肯定。蒋树声代表民盟中央对专家组，中共阳江市委、市政府，民盟广东省委为阳东县安全社区建设试点做出的积极努力表示感谢。他说，民盟作为参政党，积极履行参政议政职能，要结合实际，搞好选题，切实操作，打造品牌。民盟中央围绕灾害预防开展参政议政，并将选题由城市发展到农村很有意义。开展农村安全社区建设工作很有前瞻性，是新农村建设的一项重要内容。阳江农村安全社区建设试点工作的开展，一方面对阳江地区的公共安全能力建设起到了积极的推动作用，另一方面也积累了不少有价值的经验和借鉴，将有力推动民盟中央围绕灾害预防开展的参政议政工作的不断深入。
蒋树声希望：中共阳江市委、市政府与民盟中央专家组加强合作，继续努力，探索建立灾害风险补偿机制；健全和完善试点的各项工作，将组织机构、应急队伍、物资储备、信息平台等措施进一步落到实处；抓好灾害应急预案的学习、培训与演练，不断提高农村的灾害风险防范意识，增强农村灾害应急能力；扩大试点成果，将试点的经验做法由点到面，推广开来，惠及全社会。（民盟阳江市委）
