民盟动态
案由：
传统村落承载着中华民族优秀传统文明的精华，是反映当地传统文化、建筑艺术的载体，传统村落文明更是不可再生的文化遗产。我省是“传统村落”大省，共有160个中国传统村落、186个广东省传统村落。近年来，省委省政府高度重视传统村落保护，不断加大工作力度。但在传统村落文明的保护与传承工作中仍面临着许多现实困境，古建筑和设施出现物质性老化和功能性衰退，传统村落文明消逝速度正在加快，优秀传统文化的作用在新农村建设中未能充分体现等。造成这些问题的主要原因在于：
1、法律法规不完善，规划建设滞后
目前，我省尚未对传统村落保护立法，对传统村落的管理和保护的法律保障不足。此外，我省农村整体建设规划滞后、管理缺失，无序建设现象普遍存在。传统村落同样面临建房无规划、随意选址等问题，一些古建筑在改造与修缮过程中未按“修旧如旧”的原则进行修复，失去了原有的契合自然形态的村落空间格局和建筑特色，导致村庄格局混乱，古建筑风格、建筑艺术遭到破坏。
2、部分地方政府重视不足，经费投入有限
部分地方政府对传统村落保护的重要性缺乏认识，特别是在“经济发展是硬道理，传统村落保护是软任务”的状况下，地方政府在保护工作投入多、收益慢，且财力有限的情况下，对传统村落的保护资金投入严重不足，进而造成管理上的缺失。
3、重有形轻无形，优秀传统文明的传承和利用不足
传统村落的价值，不仅在于其独特的文物建筑，还于它所包含的民俗风情、民间艺术、传统技艺等非物质文化遗产，及其蕴涵的精神文明。然而，传统村落保护开发方面长期存在“重有形的文物建筑、轻无形的人文资源”的问题，表现在：一是对优秀传统文明和民俗文化的挖掘、整理和保护不够，使其面临逐渐被同化、冲淡或消失的危险；二是对传统村落文化资源的开发和利用不合理。部分传统村落被当成“旅游提款机”，商业开发过度，忽视了保护村落固有的文化生态，对当地传统文明造成难以逆转的破坏。
4、村民保护主体意识薄弱，保护传承和创新开发力量不足
随着大量中青年离乡进城，造成许多村落的空心化，使传统村落文明保护、传承和开发的主体力量缺位；加上村民保护古建筑的意识淡薄，老建筑年久失修，要么倒塌被废弃，要么被改建成钢筋水泥房，导致传统建筑及文化的逐渐衰败。此外，缺乏规划、建设、修缮及文化创意等方面专业人才的帮助和指导，也使传统村落文明保护和创新动力不足。
建议：
1、推动立法，完善规划和建设
建议在出台《广东省传统村落保护利用办法》的基础上，尽快启动《广东省传统村落保护条列》地方立法工作，提升保护的法律层级和效力。住建规划等部门要联合研究制定适合传统村落、古建筑保护整治的专业规范和标准；整体考虑传统村落的文物、文化、生态、民生和开发五大价值，科学制定规划发展路线。把传统村落作为新农村村貌建设的试点，在统一规划路线的前提下规划村貌建设，吸收原村落良好的空间布局和建筑特色，尽量还原古建筑历史面貌，整治违章建筑，延续传统乡村风貌，让传统村落的生命力在有效保护和合理开发利用中得以延续。
2、提高认识，建立多元投入机制
各级政府要把保护传统村落当作责无旁贷的责任，建立健全传统村落保护的资金保障机制。除设立文化遗产保护专项资金外，还应积极引导社会力量参与，进一步拓宽保护资金来源渠道。建议建立“古村落保护活化基金会”，募集资金用于传统村落保护建设。可采取股份制的形式进行保护开发，通过村民将其所拥有的古建筑租赁或入股和吸收社会资金，共同参与传统村落的保护、经营和收益。
3、加大传统文明挖掘力度，促进产业发展和乡风文明建设
重视搜集整理传统村落的历史典故、乡风民俗、民间艺术等非物质文化，加大对传统民间技艺传承人的发掘力度，更好地发挥优秀传统文化在新农村文化建设中的独特作用，重塑其现实价值。一方面，以保护为前提，促进乡村传统文化与产业发展相结合，推进文化旅游与特色商品开发，形成“互联网+传统村落”的产业发展态势，着力激发传统村落的生机与活力。另一方面，借助民俗文化节、非遗文化展演、非遗展馆等形式宣传推广传统文化，丰富村民文化生活，同时通过挖掘、整理传统村落蕴含的丰富人文精神和文化内涵，引导制定村规民约，开展家训家风教育活动，大力培育文明乡风。
4、提升村民积极性，多方汇集保护开发的合力
传统村落保护必须坚持“以人为本”，要与民生改善有机结合。建议各级政府加大支持力度，帮助传统村落完善生活、生产有关的配套基础设施，完善公共服务功能，实现人居环境的现代化，提高传统村落的吸引力。
调动多方力量积极参与传统村落保护和开发。一方面，对各类保护主体，尤其是基层规划建设人员和村干部定期开展有针对性的教育培训，增强其保护传统文化的意识和能力；另一方面，主动联系有关高校、科研院所和企业，建立专家人才队伍，并积极发动和牵线热心乡村建设和传统文化保护的退休人员，参与传统村落保护和开发的志愿服务工作。
