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2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，要加强陆海统筹、山海互济，强化港产城整体布局，加强海洋生态保护，全面建设海洋强省。广东海域辽阔、岸线漫长，各类海洋资源得天独厚。2022年广东全省海洋生产总值1.8万亿，海洋经济总量已连续28年居全国首位，但占地区生产总值比例仅为14%，与福建（21.7%）、山东（18.6%）相比，还有很大发展空间。我国正处于由海洋大国向海洋强国迈进的关键期，作为发展海洋经济的排头兵，广东迫切需要推动海洋经济高质量发展。
一、广东海洋经济高质量发展面临的挑战
（一）海洋科技自主创新能力不足，核心技术受制于人。目前我省海洋科技整体基础不强，产业发展缺乏内生动力。如海洋渔业方面，海水种业以杂交育种居多，在基因挖掘、种质创制、新品种选育等育种领域存在“卡脖子”问题；海洋工程高端装备方面，不少核心技术仍掌握在国外企业手中，部分高附加值核心部件仍需进口；海洋生物医药方面，自主知识产权的原创新药数量少，技术活跃程度较低。
（二）海洋金融整体发展水平不高，“蓝色经济”缺乏活力。一是海洋金融创新水平有待提升，传统风控模式并不完全适用于海洋金融服务，金融机构普遍对海洋经济的评估专业性不足，金融风险补偿机制相对缺位。二是政银信息交流不够畅通，政府部门制定的海洋经济发展规划等未能有效传导至市场前端，银行机构自主挖掘项目需求的质效有待提升。三是海洋资产抵押普遍缺乏明确操作依据，海上构筑物的定义、所有权登记、抵押登记流程等缺乏明确的法律法规指引，无居民海岛开发建设的建筑物无法进行产权分割。
（三）海洋生态环境治理成效尚不稳固，制约海洋经济发展。一是我省仍有不少富营养化海域，珠江口和局部海湾海水仍然存在劣四类水质分布，入海污染物总量控制难度大。二是全省产业发展进一步向沿海转移和集聚，沿海重大石化钢铁项目陆续落地，海洋环境改善压力持续加大。三是目前海洋生态修复项目作为一般工程建设项目进行管理，用地用海、环境影响评价等手续繁琐，时间成本较高。
二、建议
（一）加强科技攻关，推动海洋产业自主创新实现新突破
一是持续推进海洋领域的国家重点实验室、技术创新中心等创新平台建设，开展相关基础研究、应用研究、核心技术攻关，推动海洋工程装备、海洋种业、海洋生物医药等交叉学科、行业领域的科技创新。二是加快建设国家海洋综合试验场（珠海），大力培育开发海洋装备测试、海洋生物医药等高附加值的新业态；三是利用我省信息产业优势，数字赋能传统海洋产业，着力发展海洋牧场技术，助力“粤海粮仓”建设。四是搭建产学研对接平台，发挥广州海洋产业创新联盟等共建共享平台作用，打造一批具有技术领先优势和自主知识产权的涉海企业，推动海洋科技创新成果转移转化。
（二）推动蓝色金融创新，为海洋经济发展注入金融活水
一是进一步深化大湾区金融开放合作和互联互通，支持优质涉海企业运用港澳、深圳金融市场拓宽融资渠道，结合大数据、物联网、区块链等科技手段搭建蓝色金融科技平台。二是加快引导金融机构加大信贷支持力度，支持和推动各级地方政府与辖内金融机构、行业协会、产业园等加强战略合作,开展投融资政银企对接专项行动，创新推广“政银担”模式等新型合作机制。三是深入推进海洋产业链融资，支持开展海域、无居民海岛使用权抵押贷款业务，稳妥推动在建船舶、远洋船舶抵押贷款；建立海洋巨灾保险和再保险机制，支持保险机构开发涉及海洋交通运输、海洋资源开发等领域的新型保险产品。四是试点建立蓝色金融创新试验区，对外吸引多方金融机构加入蓝色项目，对内放宽社会资本进入涉海金融项目的领域限制，积极开展涉海产权及资源定价交易。
（三）筑牢蓝色生态安全屏障，推动海洋经济可持续发展
一是加快建立多元主体协同治理机制，注重陆海统筹，建立“海域-流域-陆域”空间分区管控体系，强化入海河流的统筹治理、综合治理和源头治理。二是结合科技创新手段和海洋绿色产业发展，加强海洋生态环境智慧监管和生态风险预警，使海洋生态保护迈向数字化和智慧化，促进产业发展与海洋生态的共融共生。三是充分结合生态修复项目储备库的申报、招投标、审批监管等全流程要点，出台精细化服务，畅通政产学研协同参与渠道，简化项目审批流程，保证项目实施质量。
