民盟动态
制造业服务化转型（又称服务型制造）是制造与服务深度融合发展的新型产业形态，是制造业转型升级的重要方向，是推动新型工业化高质量建设制造强省的必然路径。“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出：“发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化”。当前我省制造业服务化转型仍处于起步阶段，“制造+服务”叠加优势尚不充分、“转型+创新”组合效应仍未巩固，还存在许多亟待解决的问题。
一、制造业服务化转型过程中亟待解决的问题
（一）政策支持亟待加强
一方面，政策供给存在概念边界不清晰、专项扶持政策不足的问题，政策制定和执行存在一定的滞后性和不完善性，导致企业在转型过程中面临困难和阻碍；另一方面，政策供给存在意识导向偏差的问题，政策宣传和推广力度不够，导致企业对制造业服务化转型的认识不足，部分企业容易陷入“去制造化”误区。
（二）缺少平台体系支撑
制造业服务化转型对企业的技术应用、资金投入、资源统筹能力提出较高要求，部分企业特别是中小企业力有未逮，亟需政府提供公共的、专业的、高效的公有平台与服务体系予以支撑。
（三）产业集群基础还需夯实
主要表现为超大规模产业集群的产业数据要素未充分利用、数字技术尚不适应新业态需求；缺少制造业服务化转型的标杆案例为企业提供示范和引导；缺乏一批制造业和服务化深度融合所需的现代服务业资源。
二、建议
（一）加强政策引导，提升企业转型内驱力
一是制定《广东省支持制造业服务化转型发展的若干措施》，加大对各类市场主体的支持和引导力度，进一步加强制造业企业服务化转型的财政、土地、金融、人才要素的支持。二是着力解决一批制约制造业服务化转型发展的体制性机制性障碍与隐性壁垒，打破多头管理和条块分割，推进公共数据等资源开放共享，放宽市场准入，深化认证认可和资质认定管理体制改革，强化政策性创新。三是引导金融机构推出“中小企业服务化转型”专项金融产品，为企业和项目提供适应其发展周期特点的中长期融资。四是多措并举开展“服务化转型进万企”主题活动，组织企业分产业集群开展专题培训，在初始阶段以政府购买服务的方式对试点企业开展专项咨询诊断，为企业提供一揽子解决方案建议。
（二）打造公共平台，构建转型服务体系
一是引育制造业服务化转型的公共服务平台，以“数字+服务+制造”打通多场景、广渠道、全生命周期的信息共享与跨界融合，打造基于云服务的企业协同研发、制造、服务的产业组织结构，加快培育发展定制化服务、协同制造、总集成总承包等新模式。二是依托公共服务平台创新共享制造模式，集聚分散闲置的生产制造资源，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配与高效协同。三是通过建设由政府主导的转型资源超市与一揽子服务体系，实现制造业中小企业与现代服务业企业的高效对接与深度整合，以“政府红娘”来切实增强企业家转型的信心底气，充分释放公共服务的乘数效应。
（三）发挥数据要素价值，夯实产业集群基础
一是以产业数据要素为切入点，支持细分领域大数据中心、专用算法库建设，提供“产业大脑+数字工厂”公共服务，提升“8372”战略性产业集群数字化发展水平，赋能上下游中小企业“链式”服务化转型，持续发挥产业数据“助推器”和“牵引绳”价值。二是针对服务化转型面临的共性基础问题与“卡脖子”关键技术，开展专项技术攻关，打造一批“小快轻准”数字化系统解决方案，形成一批可复制易推广的服务化转型典型模式，为企业提供鲜活案例，通过标杆示范，以“头雁领航”激活“群雁齐飞”。三是利用我省“制造业当家”金字招牌，招引一批现代服务业领军企业与省内制造业龙头企业双向奔赴，在我省第一大支柱产业电子信息产业上先行先试“硬件+数据+服务”模式，探索可复制易推广的转型路径和业态模式。
