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从京珠高速瘫痪九小时来看我们的应急机制

时间 : 2007/05/29 来源 : 广东民盟网 字体

 

从京珠高速瘫痪九小时来看我们的应急机制

 

2007年2月24日晚上10时左右,在京珠高速靠椅山隧道发生五车连环相撞事故,造成京珠高速公路瘫痪九个小时。事故发生后,本应半个小时就可以解决的事情,却因人员不到位,设备不完善等原因而耽搁。这暴露了相关管理部门在紧急情况下,其应急措施未真正“急”起来。

当今社会,各类突发公共事件有增多的趋势。据统计,我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,综合经济损失高达6500亿元,占GDP的6%。为提高政府应对公共突发事件的能力,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,各级政府都编制了应急预案,但很多都是纸上谈兵,没有采取有效的措施加以落实。

面对突发公共事件,政府应如何使应急措施真正“急”起来,快起来,使应急预案从纸上走进现实生活,实实在在为百姓带来便利。为此,我们建议:

一、成立专门机构,明确职责,建立、健全快速反应机制。俗话说“养兵千日,用兵一时”。各级党委和政府要高度重视,把应急预案的落实摆在工作的重要位置——要成立专门机构,包括领导机构、办事机构、工作机构和专家机构。各机构要明确职责,各司其职,建立健全快速反应机制,形成统一指挥,分类分级处置的应急平台,提高应对突发公共事件的能力。

二、做好应急保障,保证应急救援工作的需要。各级各有关部门要按照职责分工和相关预案,切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、通讯保障等工作。特别要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,保证有一支应急救援的专业队伍和骨干力量。同时要投入专项资金,利用科学技术,提高装备水平,保证应急救援工作的需要。

三、加强宣传教育、进行必要的培训演练。京珠高速瘫痪九小时,其重要原因之一,就是很多司机交通意识淡薄,遇到突发交通事故,不听指挥,仍然抢道占道,妨碍救援工作的开展。为此,应急机构要会同有关部门通过各种媒体,广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。同时各级应急部门应当定期组织综合性应急处置演练。一方面要明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等,另一方面要从实战角度出发,切实提高应急救援能力,深入发动和依靠群众,普及减灾知识和技能。

四、及时、准确、客观、全面发布信息,让公众有更多的知情权和参与权。突发公共事件发生后,有关部门有责任在第一时间通过媒体向公众报告事件发生的原因、影响范围、应急处置情况、损伤情况、事态发展的趋势、以及需要采取的措施和建议等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。京珠高速瘫痪九小时,其中另一个原因就是很多司机不能在第一时间知道事故的发生,及时向地方公路分流,更不用说参与救援工作。

五、强化问责制,增强责任感。强化应急处置行政问责制,是加强政府对突发公共事件的应急处置能力,维护社会稳定与和谐的必然要求,同时,它也会促使有关应急机构在事故发生后能真正“急”起来,从而进行及时、有效的处置。对责任人“高高举起,轻轻放下”的处理方式必然会令应有的惩戒效果大打折扣。因此,对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有失职、渎职行为的,有关问责机构要真正敢于追究责任,要依法对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,要依法追究刑事责任,并通报全社会,以此增强民众,特别是有关官员的责任感,提高政府应对突发公共事件的能力。