民盟动态
案由：
我国现有滨海湿地面积为579.59万公顷，占全国湿地总面积(8.01亿亩，折合5340万公顷，2014年国家林业局数据)的10.85%。与第一次湿地调查比较，滨海面积减少了136.12万公顷，减少率为22.91%，明显高于全国平均湿地减少率(8.82%)。目前，中国已经损失了53%的温带滨海湿地、73%的红树林和80%的珊瑚礁。在我国所有类型湿地中，滨海湿地的保护更为急迫。
湿地保护是我国生态文明建设的一个重要组成部分。2015年4月25日，中共中央、国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确提出：确保我国湿地面积不低于8亿亩(目前湿地面积8.01亿亩， 2014年国家林业局数据);扩大湿地等生态空间和湿地面积等。
问题：
1、快速、大范围的围垦和填海造成滨海湿地面积急剧减少
为了满足快速城市化和经济建设对建设工业区、港口和其他基础设施的需求，中国的滨海地区在快速、大范围地进行围垦和填海，如河北曹妃甸工业园区一期工程完成围填海面积2万多公顷、天津滨海新区围填面积约2万公顷(2010-2014年)、江苏东台-如东的围填海面积约4万公顷(近10年间)、宁波围填海达5万多公顷(2000年-2013年)、连云港围垦滩涂面积8万公顷(截至2012年底)，其它的滨海地区也都有着不同程度的围垦和填海造地，这些都直接导致滨海湿地面积大幅度减少。
2、滨海湿地围垦与填海造成的候鸟栖息地丧失，已经对迁徙水鸟构成了直接威胁
在全球9条鸟类迁徙路线中，有3条经过中国境内，其中最重要的中国滨海湿地迁徙路线(东亚-澳大利西亚迁徙路线)上的候鸟受威胁程度高、种群数量减少快，此迁徙路线上的濒危水鸟物种数量几乎是其他8条迁徙路线濒危水鸟种类的总和，有27种水鸟生存受到严重威胁(包括勺嘴鹬、小青脚鹬、卷羽鹈鹕、中华凤头燕鸥、黑脸琵鹭等濒危或极度濒危物种)，其中22种主要栖息于中国滨海湿地，亟待保护。例如，勺嘴鹬是目前世界上最濒危的鸟类之一，在春、秋季长途迁徙中我国江苏盐城东台-如东沿海滩涂是勺嘴鹬最重要的中转停歇地，它们在此停歇、补充食物，但随着滨海湿地的人为开发活动等干扰造成大量的栖息地减少，如不采取合适的保护措施，勺嘴鹬很有可能在接下来的10年内灭绝。
3、滨海湿地是我国湿地保护的薄弱环节，存在明显的保护空缺
我国沿海纳入滨海湿地保护(包括自然保护区、湿地公园、保护小区等保护类型)的面积约为139万公顷，与我国现有滨海湿地面积579.59万公顷相比，滨海湿地受法律保护的比例仅为24%，明显低于我国湿地的平均保护率(43.51%)，仍有很多已达到国际重要湿地标准的滨海湿地处于保护空缺状态。
4、外来物种入侵造成滨海湿地严重退化
互花米草是滨海湿地的主要入侵种，2003年已被列入首批外来入侵物种名单，由于互花米草繁殖能力强、自然扩散速度极快，已扩展到渤海湾以南的众多滩涂湿地，造成滨海湿地的严重退化。
分析：
根据生物多样性重要保护价值和保护空缺(尚未纳入到国家湿地保护体系中)等分析，亟待保护的滨海湿地也是重要的水鸟栖息地包括河北滦南湿地、天津滨海新区滨海湿地、江苏赣榆滩涂湿地、连云港滩涂湿地、如东滩涂湿地、上海海湾镇海滩湿地、浙江杭州湾湿地、温州湾湿地、辽宁丹东港周边海滨、辽宁盘锦南小河湿地、江苏东台沿海滩涂，共11处湿地。
这11处湿地上栖息着极危的勺嘴鹬，濒危的小青脚鹬，易危的遗鸥、黑嘴鸥、黄嘴白鹭、卷羽鹈鹕等，是这些鸟类迁徙中的重要停歇地，但却仍是未受保护地，受到围垦、开采、建设开发、垃圾倾倒、污水排放、互花米草入侵等威胁，急需进行抢救性保护。
建议：
2015年9月21日，中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》，要求建立湿地保护制度，将所有湿地纳入保护范围，禁止擅自征用占用国际重要湿地、国家重要湿地和湿地自然保护区。2015年10月29日，中共中央发布十八大五中全会公报，首次提出了“构建科学合理的自然岸线格局”的任务，并将自然岸线格局与城市化格局、农业发展格局、生态安全格局并列。2016年11月30日国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》，提出了“实行湿地面积总量管控，到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩，其中，自然湿地面积不低于7亿亩，新增湿地面积300万亩，湿地保护率提高到50%以上”等目标任务。
在问题分析和一系列的政策支持下，提出抢救性保护11处重要滨海湿地的建议：
1、在天津、河北、江苏、上海、浙江等地新建8个自然保护区，尽快将尚未纳入保护体系的滨海湿地保护起来。
分别为：河北滦南湿地;天津滨海新区滨海湿地;江苏赣榆滩涂湿地、连云港滩涂湿地、如东滩涂湿地;上海海湾镇海滩湿地;浙江杭州湾湿地和温州湾湿地。将这些重要湿地纳入滨海湿地保护体系进行抢救性保护。
2、环保与林业部门扩大 3个已建保护区的保护范围。
将辽宁丹东港周边海滨纳入辽宁鸭绿江口国家级自然保护区;将辽宁盘锦南小河湿地纳入辽河口国家级自然保护区;将江苏东台沿海滩涂纳入江苏盐城国家级自然保护区。
3、国家林业局等主管部门，制订和实施滨海湿地保护专项工程。
将中国滨海湿地迁徙路线(即东亚-澳大利西亚迁徙路线)作为一个整体进行保护，加大对迁飞路线上重要滨海湿地的保护与恢复的技术指导和资金支持。除了上述所建议的11处新建和扩建自然保护区以外，还应加强已有的滨海湿地保护区的能力建设，重点解决所存在的栖息地破碎化和互花米草等外来物种入侵等迫切问题。（来源：雅昌艺术网）
