民盟动态
案由：
就业是民生之本，创业是就业之源。以促进创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，将沉重的人口压力转化为丰富的人力资源，推动产业和劳动力转移，促进产业结构优化升级，对缓解就业压力、改善民生、维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是中共十八大关于实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。当前及今后的一段时期内，我省面临着经济增速放缓、劳动力供给总量持续增加和就业结构性矛盾突出三重压力，就业形势依然严峻。而大学生创业教育是我国高等教育人才培养模式的新切入点，是一项培养高素质创业人才的系统工程，能有效缓解就业压力，作为一种新的教育理念应该引起政府、高校和社会的高度重视。
与国外相比，我国的创业教育起步较晚，以1997年“清华大学创业设计大赛”为开端，1999年1月，国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中首次提出“要加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高端技术企业”，随后，1999年下半年开展的“全国挑战者杯大学生创业计划大赛”拉开了全国大学生创业的帷幕。为鼓励创业大学生创业，促进高校对大学生进行创业教育，政府出台了一系列有关创业教育的政策。广东在国家创业政策的指引下，在遵循国家政策进行创业教育的同时，也根据广东自身的情况出台了一些有关高校创业教育的政策和措施。广东省教育系统积极落实国家和广东省有关创业的政策，各个高校都在一定程度上开展了创业教育，有效地推进了广东省的创业工作。然而，我省大学创业人数在近几年虽有小幅上升，但与美国等部分发达国家约20%的大学生创业率相比，仍处于较低水平；同时，大学生创业的存活率较低，不同类型高校和地区间存在明显差异。广东高校在创业教育方面存在着不少问题，还不能满足我省庞大的大学生群体的需求与未来国际竞争需要。
1、创业意识不强
第一，大学生的创业意识不强。大部分高校学生对于创业感到很陌生，认为创业离自己很远，以毕业之后找到一份稳定的工作作为未来就业的目标。第二，社会尊重创业、促进创业的氛围尚未形成。我国创业教育的诞生在一定程度上是因就业困难而推动的。为了解决大学生就业困难的问题，鼓励大学生去创业，也因此出台了一些有关大学生创业以及创业教育的相关政策。但是我国社会传统中缺乏对创新与创业的鼓励，未形成良好的尊重创业、促进创业的社会氛围。社会、家庭存在的对大学生创业消极、狭隘态度，对创业失败的宽容度不足等影响着大学生的创业激情，全社会尚未形成浓厚的创业教育氛围，缺乏一定的创业教育环境。
2、创业教育课程体系尚未形成
第一，针对学生的创业课程开设较晚。在美国创业教育已经形成了一个完备的教育体系，涵盖了从初中直到研究生的正规教育。而我们在大学才涉及创业教育，也只在大学第四年的时候开设一些有关创业教育的课程，作为就业指导的一部分。第二，创业课程数量偏少。广东高校开设了创业教育课程，一般只有1到2门，最多的也只开到4门。而国外，比如美国一些高校的创业课程多达几十门，甚至更多。第三，创业教育课程单一，未形成完整体系。广东高校所开设的创业课程，偏重于就业指导和职业规划方面，比较单一，缺乏系统性、针对性、可操作性，而且缺乏专业、系统、可持续的创业指导，尚未形成渗入各级教育体系的系统、专业、可持续的创业教育指导，缺乏明确的创业教育激励和投入政策。
3、创业教育师资队伍不合理
第一，创业教育师资严重缺乏。各个高校创业教育教师寥寥可数。创业课程流于形式，学生只为了完成学分而学习，并没有起到应该有的作用。第二，现有师资缺乏创业经历和实践能力。虽然一些高校的创业教学团队中有少量的职业规划师、职业指导师、创业指导老师等，但是这些老师也只是经过短期的创业指导培训，缺乏创业经历和实践能力，由辅导员担任创业教育老师的现象也相当普遍。第三，专业课教师没有在创业教育中发挥应有的作用。创业教育是贯穿于整个正规教育之中的教育，各科教育都应该承担起创业教育的任务，而目前专业课教育基本不涉及创业教育的内容，这一方面是专业课教师创业教育意识淡薄，另一方面专业课教师也没有创业教育的实践经验及能力。在师资队伍尚未建立、师资力量比较薄弱的情况下，创业教育的质量和效果难以保证。
4、创业实践不足，学生缺乏创业实践平台
第一，创业大赛没达到创业实践的效果。创业大赛是学生进行创业实践的重要平台之一，但这些创业大赛大部分是由没有创业实践经验的“兼职”老师指导，或者是由学生自己独立完成，缺乏可操作性，大部分流于书面表达，难以将这些创业计划的成果应用于实际的创业实践活动之中，从这些竞赛或计划中诞生的企业极少。第二，创业实践平台支持不断增加，但需拓宽普及面，增强可持续性。很多高校建立了大学生创业实践平台，提供优惠的场地、住房，便利的交通、通信设施等，支持大学生创业。但是由于资源不足，享受到优惠政策的学生数有限，导致创业教育实训实践、创业园、孵化基地等平台的建设难以形成规模，大学生不能有效进行创业实践，优秀项目得不到孵化。
建议：
1、转变人才培养观念，激发大学生的创业意识
第一，教育主管部门和高校应科学确立人才培养目标，即把普及有关创业知识和技能、培养学生创业所具备的综合能力作为创业教育的目标兼顾就业教育与创新、创业教育；加强政府、教育系统与企业之间的联系，构建良好的创业型生态系统。进一步明确创业教育在各级教育体系中的角色，制定有关人力物力资源投入和激励政策，构建全面、系统的创业教育体系。第二，在多学科教学和各项活动中渗透创业教育思想。大学生创业意识的培养和激发不是仅靠一两门课程的学习就能解决的，而需要把创业教育思想渗透在各科教学以及学校的各项活动之中，潜移默化地使学生形成良好的创业意识和创业基本素养。第三，改变大家对创业的错误认识。要培养大学生浓厚的创业意识，并树立正确的创业观念。通过经费支持、学分奖励等多种举措，激励大学生树立“创业光荣、创业有为、创业发展”的时代理念，在校园形成“理解创业、支持创业、帮助创业”的良好氛围。
2、完善创业教育课程体系
创业教育课程应该有一个完整的体系，贯穿于大学教育的始终。省教育主管部门应引导高校设立独立的创业课程和系统的创业课程群。第一，把创业课程纳入“正规教育”的必修课范畴。第二，开发创业课程体系，通过开设针对全校学生的通识课程、提供创业强化课程、创业教育与专业教育融合等途径改革创业教育课程体系，为不同兴趣的学生提供多样化创业课程。第三，将创业教育、创业技能培训融入各专业人才培养计划、专业教学课程体系。加大实践教学的比重和力度，注重实践课程、操作课程、体验课程，课程安排体现先实践、后理论的原则。
政府要在政策方面与时俱进，推进高等教育相关制度改革，给予学校更大的创业专业办学和学生管理自主权，如在课程体系建设中，把创业教育的课程定为必修课，学生必须修满规定的创业教育课程的学分；可将创业教育纳入学生工作年度考评指标体系，在大学生综合素质测评中增加创业素质测评的内容等。
3、建设高水平的创业教育师资队伍
高水平的教师队伍对培养创业精神、构建创业知识结构、掌握创业技能起到至关重要的作用。提供创业学博士学位项目、构建创业教育师资发展平台、增加创业教育师资培训机会、改革创业者参与高校创业教育的机制等途径。由政府设立专项资金，特别注意聘请一批具有创业经历的专家作为“创业导师”或“客座教授”，现身说法指导学生创业。完善创业教育师资队伍建设。完善创业导师的准入、培训、评价、奖惩制度，鼓励高校按照创业课程需求聘用企业人才；同时积极推动高校与企业联合培养创业师资项目；改革、完善现有的教学质量考评、教学成果评优评奖、职称评审制度；建立创业教师自有的考评体系，设立创业教育系列职称，实现创业教育师资专业化。
4、加强实践教学，提高创业实践能力
完善创业实践基地建设，营造真实创业平台与环境，建立完善的创业实训体系，加强创业体验学习。根据高校学科优势，依托某一学院或成立独立创业学院，有效整合全校创业教育资源。有针对性建设一批大学生创业实践基地，增进创业教育理论与实践的结合。构建创业教育质量保障体系，政府为高校创业教育提供良好的制度环境和经费保障，确保高校创业教育有效运转；高校侧重于加强创业教育质量保障的能力建设，完善激励机制、协调机制、共享机制与反馈机制。
5. 创设省级创业教育交流平台。每年组织多次全省各高校参与的创业教育现场会、报告会和各种创业展示会，营造我省高校创业教育的良好氛围，让更多的大学生投入到有效的创业生涯中去。
