民盟动态
罗远芳
最近，我国出现了大面积长时间的雾霾天气，严重影响人民生产生活和健康。如2013年1月我国中东部及西南地区大部出现了历史上罕见的严重雾霾天气，雾霾席卷了大半个中国。内地27个省市的空气质量达到重度污染或严重污染级别。74个城市从
温家宝总理早在2012年全国人大代表会议上所作的政府工作报告中就指出：“中国今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。”他强调：“我们要用行动昭示，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”为此，中国政府把推进节能减排和生态环境保护列为2012年的主要任务之一。针对今年的严重的雾霾天气，温家宝总理指示我们应该采取切实有效的措施，加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，建设生态文明，用行动让人民看到希望。李克强副总理指示我们必须有所作为，一方面要加大环保执法和其他相关方面的工作力度，另一方面提醒公众加强自我防护。树立全民意识，需要全民参与，共同治理。
尽管雾霾天气产生的原因比较复杂，但作为我国主要能源的大量煤炭的燃烧、爆炸性增长的机动车尾气排放、某些工业的污染、扬尘等污染源造成的大气严重污染是最主要的原因，其中机动车尾气污染是产生PM2.5的罪魁祸首之一。根据北京市环保局的估算，燃煤和机动车污染，是北京此次雾霾的主要来源，其中机动车因素占22.2%，燃煤因素占16.7%。
经过改革开放以来的飞速发展，我国已成为全球最大的汽车生产和消费国。2012年全国汽车产销量达1900万辆，全国汽车保有量超过2亿辆。过去几年，民用机动车的数量每年以15%的速度增长，私家车年增长率更是达到20%。随着汽车数量的急剧增加，汽车尾气越来越成为破坏大气环境的重要因素。汽车尾气进入空气中会形成有毒有害的微细颗粒物，成为PM2.5的主要成分，造成严重的环境污染。这些污染物长期漂浮在空中，不仅小到看不见，更小到可以直接进入肺泡，引发呼吸系统、心血管系统、癌症等疾病，严重危害人类健康。环保部发布的2012年《中国机动车污染防治年报》显示，2011年，全国机动车排放污染物4607.9万吨，比2010年增加3.5%，其中氮氧化物(NOx)637.5万吨，颗粒物(PM)62.1万吨，碳氢化合物(HC)441.2万吨，一氧化碳(CO)3467.1万吨。汽车是大气污染物总量的主要贡献者，其排放的NOx和PM超过90%，HC和CO超过70%。机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。
轮胎是汽车的主要部件之一。我国轮胎产销量已跃居世界第一，2011年中国轮胎产量达8.32亿条，其中子午线轮胎产量3.93亿条，占总产量的47.25%。（子午线轮胎是胎体帘布层帘线排列的方向与轮胎的子午断面一致的轮胎，主要使用于小汽车，货车上也越来越多地采用。）据称中国轮胎的产量已占全球总产量的三分之一。除了汽车轮胎外，还有质量要求极高的民用和军用航空轮胎，但需求量远不及汽车轮胎，我国民航客机和军用飞机轮胎的需求量约为50万条/年左右。
与轮胎工业飞速发展极不相适应的是，我国在轮胎生产技术方面与发达国家相比还存在较大差距。主要表现在我国生产的轮胎的滚动阻力高、抗湿滑性差、耐磨性及耐老化性不好、使用寿命较短等方面，这些轮胎在装车使用时会导致汽车的油耗高、尾气排放严重、行车和刹车安全性不好、使用寿命低、行车成本高等问题。长期以来，我国对于轮胎工业的基础研究和关键技术研究投入不够，表现在国家“973计划”、“863计划”、国家支撑计划以及国家自然科学基金等国家研究计划都没有把轮胎的研究开发列入重点研究计划，不仅国家投入的研究经费少，而且研究力量分散，高校、科研院所和企业没有联合起来，形成协同创新的力量。这种状况导致我国轮胎工业技术上缺乏创新，技术水平与国际先进水平存在较大的差距。
国外的大型轮胎公司如法国米其林、日本普利斯通、美国固特异等，由于注重基础研究和科技创新，近二十年来在子午线轮胎的基础上竞相研发和推出了一类兼具低滚动阻力、高抗湿滑性、高耐磨、高寿命等优越性能的新型子午线轮胎，统称“高性能轮胎”，其中“绿色轮胎”、“低滚阻轮胎”是典型代表。这类高性能轮胎可以使汽车节省燃油消耗，减少尾气排放，改善行车安全，提高行驶里程，已成为当前国内外轮胎工业升级换代的发展方向和研究热点。2007年，美国国会通过立法，要求轮胎制造商在 2009年底前为大众制造出燃油经济型轮胎；2008年底，美国《大众机械》杂志将低滚阻轮胎预测为美国2009年十大科技概念之一；2010年美国国会通过制裁中国的“轮胎特保案”，使中国出口美国的轮胎蒙受了巨大损失；
高性能轮胎的第一个优点是节能。汽车燃油的30%左右消耗于轮胎的滚动阻力。汽车在水平路面上匀速行驶时，轮胎滚动阻力将消耗发动机输出功率的30～40%。据报道，轮胎滚动阻力每降低5-7％，可使汽车燃料消耗降低1%。因此，减少轮胎滚动阻力无疑是降低汽车油耗的有效措施。国外发达国家十分重视轮胎在汽车节能减排中具有重要作用。固特异、米其林等轮胎公司推出的高性能轮胎，能使滚动阻力下降20-35%，节省燃油3-5%。随着石油资源日趋短缺，全球已经进入高油价时代，汽车节油已成为人类急需解决的迫切问题。据资料统计，2012年我国汽车消耗成品油约1.8亿吨，预计到2015年将达到2.25亿吨。如果高性能轮胎在全国推广应用，则每年可节省燃油达1125万吨（按2015年实现节油5%计算），相当于节省人民币约1125亿元/年（按平均油价8元/升计算），与中石化茂名石化公司2012年产值（1200亿）接近。由此可见，高性能轮胎的节油节能效果是十分突出的。
高性能轮胎的第二个优点是环保。节省燃油有助于减少汽车尾气对大气的污染，因而高性能轮胎被誉为“绿色轮胎”，具有重要的环保意义。在当前我国雾霾天气日益严重影响人民生活和健康的情况下，大力支持高性能轮胎的研究开发和推广应用，是一项重大研究开发课题，这对于中国政府承诺的把推进节能减排和生态环境保护列为当前政府的主要任务之一，对于大力推进民生工程，用行动昭示中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，具有深远的意义。
高性能轮胎的第三个优点是安全。汽车和高速公路飞速发展带来的另一个严重问题是交通安全问题。据报道，高速公路上汽车事故的50-70%与轮胎有关，在湿路面行驶时的湿滑和刹车不灵尤为突出。每年全国死于汽车交通事故的人数达到6万多人，连续十年居世界第一。高性能轮胎具有优良的抗湿滑性能，能显著提高汽车在潮湿和干燥路面的行驶安全性，减少交通事故的发生，从这个意义上说，发展高性能轮胎也是一项重大的与民生休戚相关的重大课题。
高性能轮胎的第四个优点是节省资源。高性能轮胎具有耐磨、动态生热低、耐老化性能好，行驶里程高等特点，据称米其林公司的高性能轮胎可比一般轮胎提高里程33%，因而可显著节省资源。如果考虑到节省资源节约的金额，那么研制和推广应用高性能轮胎的经济效益将远超过前述的1125亿元/年，可达到1500亿元/年左右。如果再统计因减少环境污染和减少交通安全事故带来的社会效益，那么研制和推广应用高性能轮胎的经济效益和社会效益将是无可估量的。
总之，高性能轮胎的研究和推广应用符合当前节能、环保、交通安全和节省资源的社会发展趋势，是关注民生的重大课题，具有十分显著的社会效益和经济效益。大力支持和加速发展高性能轮胎的基础研究、应用研究和产业化工作十分迫切和必要，具有重大的理论和实际意义。希望政府尽快采取积极的措施，大力推动高性能轮胎的研究开发和产业化。如果我国政府近期不加强和高度重视高性能轮胎研究开发和产业化，随着汽车数量和轮胎产销量的进一步急剧增加，将会造成机动车油耗进一步飙升、PM2.5及有毒有害的微细颗粒物进一步增加、尾气排放污染进一步加剧，导致环境污染、雾霾天气、交通安全事故居高不下等一系列问题更加严重和恶化。
为此，我们建议：
（1）由国家发改委、财政部、科技部、经贸委、国家自然科学基金委等部门设立高性能轮胎基础研究、技术研究和产业化开发方面的专项基金。组织全国有关高等学校、科研院所和轮胎生产企业组成几个高性能轮胎研发和产业化方面的协同创新联盟，从基础研究、开发研究和产业化角度进行全面攻关。
（2）支持高性能轮胎研发的重点平台建设。建议国家发改委、科技部、教育部分别把高性能轮胎研发列入各部门的平台建设指南，发改委重点支持组建关于高性能轮胎研发的国家工程实验室、国家工程研究中心；科技部重点支持组建关于高性能轮胎研发的国家重点实验室、国家工程技术研究中心；教育部重点支持组建关于高性能轮胎研发的协同创新中心。
（3）进一步加强高性能轮胎研发队伍的建设。引进和培养有关高性能轮胎研发的高层次人才，加强高性能轮胎基础研究和应用研究工作队伍的建设。
（4）建立我国轮胎的标签法规，规定内销的轮胎也必须标明燃油效率、湿抓着力和滚动噪声的等级。制定高性能轮胎的国家标准。
（5）鼓励和组织全国汽车生产、销售和应用部门推广应用高性能轮胎，国家在政策上给予优惠，并加强宣传。争取五年内全国全面推广应用高性能轮胎，对研发、生产和推广应用方面做得好的单位予以奖励和政策优惠。
