民盟动态
“三促进一保持”系列报道2
民盟广东省委召开“扩内需、保增长”专题座谈会
盟内专家学者认为，改善民生是保增长的出发点和落脚点。可以通过解决好民生问题来拉动和扩大内需，并提出了12条相关建议。
1、财政资金的投入，首先要满足公共消费需求。教育、公共卫生、养老、环保、农村基础设施、公共文化设施等等社会公益事业的需求，是人民群众长期以来的需求，更是当前人民的迫切需求。公共消费需求是内需中的首位需求，解决好教育、医疗、养老三大问题，就能提升消费信心，启动内需，各级政府要下大力气做好这件事。
2、提高全社会的收入水平。通过提高收入水平，改变收入占GDP比值很低的状况。可尝试针对不同层次的社会群体采取不同的措施和办法。如：贫困人口，可通过退税、发放补贴或消费券、提高工资的办法，提高其收入水平，刺激消费。中等收入人群，关键是转变消费观念，扩大消费需求。农村人口，要想方设法增加农民收入，拉动内需。目前推行的“家电下乡”计划，存在购买力低甚至没有购买力的农民享受不到政策的优惠、家电价格较高、农民领取财政补贴费力（路途遥远）等问题，有待进一步优化。
3、税收的优惠与减免。为居民减税，让老百姓有更多的钱用在消费上。同时，改革个税分类征收的做法，按家庭综合征收，提高起征点。当前可以考虑增加税前扣除项目，比如家庭供养老人支出，家庭成员的教育支出和家庭成员社保参保缴费等项目的税前扣除。
为中小企业、出口企业、创业企业给予税收优惠或减免，鼓励企业加快固定资产投资，特别是生产性的投资步伐。
对大学生创业或主要由新毕业大学生组成的新企业，要考虑到大学生的家庭可能依然贫困，本人的借贷负债依然沉重的状况，税收政策须给与倾斜支持。建议采用登记制，三年内免除其一切税费，并对创业的大学生提供失业保险金，以降低创业的门槛，促进多层次和方式的就业。
4、完善社会保障体系。政府要充实社会保障的资金体系，增加在医疗、卫生、教育、保障性住房上的投入，解除老百姓的后顾之忧，老百姓有了好的预期才有可能放心地消费。建议珠江三角洲地区率先统一广洲、深圳、东莞、佛山、中山、珠海六市的社会保险，由省统一管理。养老保险可以分职工、居民两体系，但医疗保险则应并轨，同时还包括统一失业、工伤保险。对省内其他地区也可以分类逐步并轨统一，提高社会保障水平。
以新农合和居民医保为基础，加入生育保险和门诊保险，为居民提供全面的医疗保障，并逐步提高保障水平。将医疗救助和医保结合，保障低收入人群的健康。实行专项的医疗救助，主要是针对严重影响群众健康和生活的疾病，如：有暴力倾向的精神病人、农村的性病患者、严重的乙肝病人等。
5、把经济增长从劳动密集型的制造业转向劳动密集型的服务业。依靠高附加值的劳动密集型服务业创造就业机会，保持社会稳定。依靠进一步的经济体制改革，实现经济结构调整和经济发展模式的转变。国内重要的服务业从金融服务、交通运输，到医疗卫生、文化教育、娱乐产业，无不处于政府的严格管制之下，准入壁垒高耸，资源无法自由流入。如果适当放松管制，允许和引导民间资本有序投资，完全是可以创造出大量的就业岗位。
6、开拓多元化出口市场仍然不可忽略。面对欧美市场的衰退，出口企业应有意识地开拓东盟、南亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，借助市场多元化减小金融危机的影响。同时要积极面对现实，结合企业自身的实际情况，整合优质资源，这将会极大提升其国际竞争力。
“贴牌”产品生产企业，一方面努力提升自主创新能力的，另一方面仍可利用已有的成本优势，借机自创品牌，将“中国制造”进行产业升级、产品更新，变成“中国创造”，这样，出口企业不仅能在一定程度上化解危机，而且能够在世界经济复苏后更具竞争力。而对于实力不够雄厚，资源禀赋薄弱的出口企业，则收缩战线，做到量力而行，有所作为。如将生产转移到东南亚等成本比国内低的国家，减小生产和出口规模，等待形势好转再扩大生产，或者分析市场后变现资产，另谋出路。
7、在珠三角广洲、深圳、东莞、佛山、中山、珠海六市发放教育券，以市场的力量促进优质教育资源的合理配置。通过教育券，能使就业流动方便，并能开发高端教育市场，满足人们多层次的教育需求，扩大内需。另外省内大学多开设第二专业或辅修专业，供在校生或毕业生修读，特别是鼓励修读职业技术类第二专业，缓解就业压力。
8、房地产业仍是拉动经济的强势产业。房地产消费在一段时间内仍存在着刚性需求。有必要加大政策力度，让百姓感觉购房负担不重，特别是中低收入者，增强他们对未来预期的良好信心，同时也提升房地产投资者的信心。
9、推进体制改革，强化政府公共服务职能，提高公共服务水平。切实保证食品安全、保护生态环境，营造公平公正的投融资环境。值得注意的是，政府要正确认识经济发展速度的高与低，把百姓的安居乐业，国家的长治久安作为各级政府的服务目标。
10、切实做好财政资金投资的有效监督，提高国有资产的投资效益。民主党派作为参政党，可以通过民主监督的形式对财政资金的投资予以监督。（民盟广东省委）
