民盟动态
5月24日，十三届全国人大三次会议广东代表团分组审议民法典草案。全国人大代表、广东省人大常委会副主任、民盟广东省委主委王学成在小组会议上发言。他认为，编纂民法典是以习近平同志为核心的党中央做出的重大法治建设部署，是完善中国特色社会主义法律体系最后也是最关键的一部立法，是全面依法治国方略的重大制度安排。民法典调整民事关系，维护社会经济秩序，弘扬社会主义核心价值观，是国家和社会运行最基础的法律制度。
一、民法典草案的主要亮点
作为我国民事法律的集大成者，民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，也是第一部直接以“民”命名的法典。以“法典”命名，表明凡是纳入民法典的规则，都具有基础性、典范性的特点；以“民”命名，说明民法典把人民愿望置于首位。最大化地谋求人民利益，是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。
我国民法典采取了七编制体例，即由总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编七编构成。它突破了传统大陆法系体系的安排，增设了人格权编和侵权责任编，这是我国民法典体系的重大创新。
民法典在体例设计上的最大亮点是人格权编。在世界各国民法典中并没有独立成编的人格权制度。在我国民法典草案中，人格权独立成编，不仅弥补了传统大陆法系“重物轻人”的体系缺陷，为人格权法未来的发展提供了足够的空间，更重要的是，它从根本上满足了新时代人民群众日益增长的美好生活的需要，强化了对人格尊严的维护，也回应了人格权保护在网络信息时代所面临的各种挑战，解决了实践中的诸多新情况、新问题。可以说，人格权独立成编，是我国民法典最重要的创新之一和最大亮点，也是我国民法典对世界民事立法做出的重要贡献。
除此之外，它还有以下亮点：一是物权编：（1）明确住宅70年自动续期，给全社会吃下“定心丸”。（2）规定居住权，为老年人以房养老提供法律保障。（3）进一步落实三权分置。二是合同编：（1）完善了电子合同订立、履行的特别规则。（2）明确禁止高利放贷。三是人格权编：（1）及时应对基因编辑等新技术对于人格权的挑战。（2）全面建立反性骚扰制度防线。（3）保护私人生活安宁。四是婚姻家庭编：（1）树立优良家风入法，弘扬社会主义核心价值观。（2）设置离婚冷静期，避免轻率离婚。五是继承编：（1）新增继承人宽恕制度。（2）删除公证遗嘱效力优先规定，充分尊重遗嘱人真实意愿。（3）完善遗赠扶养协议制度，建立多样化养老形式。（4）规范遗产管理人制度，增加村委会担任遗产管理人规定。六是侵权责任编：（1）解决高空抛物“痛点”，守护“头顶上的安全”。（2）加大生态系统保护力度，完善生态环境损害责任制度。
此外，民法典立足国情回应解决现实、时代问题，体现了鲜明的时代特征。第一，立足中国国情，我国民法典以反映人民需求为基本指导思想，回应和解决中国现实问题。第二，民法典回应了互联网、高科技、大数据时代科技爆炸和科技进步带来的时代问题，回应了环境保护和生态维护的时代问题等，充分体现了与时俱进的品格。第三，具时代性，体现了现代社会的深刻变革。在现代社会，互联网、人工智能等高科技迅速发展，在这样的变革中，包括人格权在内的各种权益受到的侵害远超过往，人格权编和侵权责任编由此应运而生，成为民法典时代品格的集中展现，也适应了现代社会互联网高科技时代的立法要求。
二、民法典出台的重大意义
党的十八届四中全会作出了“编纂民法典”的重大决定。民法典编纂并不是对现行法的简单汇编，而是要在总结现行立法和司法经验的基础上，尤其是要结合我国改革开放实践中出现的各种新情况、新问题，进行必要的制度完善、设计和创新。
民法典出台的意义在于：
第一，实现了民事立法的体系化。法典化就是体系化，民法典实现了形式的一致性、内容的完备性和逻辑的自足性，分别形成自成体系又密切联系的物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编。民法典的颁布有效衔接了民法典和单行法，有利于消除民法典与单行法之间的冲突和矛盾。
例如，我国合同法第51条关于无权处分行为的效力规则就曾与物权法第106条关于善意取得制度之间存在一定的冲突。民法典可以有效指导行政法规等制度，有利于避免民法规范与行政法规、地方法规等的矛盾冲突，可有效防止政出多门，保障交易主体稳定的预期，维持市场经济正常运行。
第二，有助于提升国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化的主要特征是实现法治，即全面依法治国。现代法治的核心在于“规范公权力，保障私利”。保障私利的任务就是由民法典来完成。
作为市民社会的一般私法以及百科全书，民法典通过合理的架构为民事活动提供各种基本准则，为交易活动确立基本的规则依据，为各种民事纠纷的预防和解决提供基本遵循。
第三，为实现人民群众美好幸福生活提供系统的制度保障。民法典的要义是为民立法，以民为本。“人民的福祉是最高的法律”。编纂民法典，就是顺应人民群众对合法权益得到保护的新要求，形成更完备、更切实的民事权利体系，完善权利保护和救济规则，形成较为有效的权利保护机制。
第四，为执法和司法提供基本遵循。民法典确立了完善的私权保障体系，有利于规范行政执法行为。同时，它确立了解决民事纠纷的基本规则，民法典促使法律资讯集中，方便找法，统一裁判依据；作为整合私法制度的统一体，民法典统一了民事审判的私法规则，能够最大限度限制法官的恣意裁判，为法官正确解决民事纠纷提供基本准则。换言之，通过为法官提供处理民事案件的基本裁判规则，民法典对于保障司法公正极为重要。
王学成还就民法典的相关章节提出了若干具体修改建议。
