近些年,以借贷为名实施犯罪的“套路贷”案件频发,给受害人及其家庭造成伤害,严重破坏了社会稳定和金融秩序。民盟广东省委会向省政协十二届三次会议提交提案,建议尽快完善相关制度规范,并设立跨部门、跨区域合作联动机制以及涉案人员信用惩戒机制,以助力平安广东、法治广东建设。
“套路贷”先期多以团伙成员个人名义非法高利放贷,后期专门成立小额贷款公司,非法敛取巨额利润。
1月6日,民盟广东省委会2020年省两会媒体见面会举行。记者从现场得知,围绕推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、社会治理和民生保障、实体经济发展、教育改革、生态保护等话题,省民盟向省政协十二届三次会议共提交大会发言7篇、提案19件。
依托长效联动机制严打“套路贷”
民生无小事,群众利为先。“当前‘套路贷’犯罪成本较低,对涉案人员的抓捕中,往往只对公司的管理人员进行抓捕,而对基层的销售、客服等其他相关人员,有些未追究法律责任。”民盟广东省委会提案建议,结合正在建立和完善的社会信用体系,对于“套路贷”涉案人建立相应的信用惩戒机制。
这份名为《加大预防打击“套路贷”犯罪力度》的提案介绍,2019年至今,广东省公安厅共查封、扣押涉案资产123亿元;2018年以来,广州市人民检察院共对“套路贷”犯罪案件批捕40件175人,起诉11件33人。由于套路严密,隐蔽性高,从而造成“套路贷”犯罪涉案还款金额远大于借款金额,起诉数量小于批捕数量。
该提案执笔人、民盟广东省委社会与法制委员会副主任、华南农业大学教授杜国明建议,对于曾被处以行政处罚或刑事处罚的“套路贷”从业人员,尤其是刑满释放人员,设立相应的从业限制和前科申报制度;对于被法院判定为承担民事返还或赔偿责任但尚未履行的人员,列为失信被执行人名单。
提案还建议,设立公益性的网络查询平台,让公众可以方便查询相关企业和从业人员的从业资质、征信情况、犯罪情况以及规范经营情况,用社会信用体系来约束和震慑“套路贷”从业者。
随着“套路贷”从线下为主发展到线上为主,查处难度增加。对此,提案建议,依托多部门合作,增强打击力度。要建立包括公安部门、检察院、法院、地方金融局、市场监督管理局等主管单位在内的长效联动机制,充分实现信息共享,划定监管范围,避免存在监管的真空地带。与此同时,由省级执法部门牵头,与其他省份建立长效联动机制,开展跨省办案,严厉打击线上“套路贷”。
在全省推广长期护理保险
针对医养结合工作,民盟广东省委会提交了《关于依托基层医疗卫生机构建立社区医养结合服务体系的建议》。该提案执笔人、民盟广东省委青年工作委员会委员、广东药科大学副教授周舒冬建议,在全省推进建立长期护理保险。
“长期照护保障制度的建立是实现整合照料的关键。”提案建议,在全省各地推广广州开展护理保险制度试点经验,建立可持续发展的筹资模式。
同时,制定完善的评估标准和护理服务购买规则,厘清“医”和“养”的支付边界:基层医疗卫生服务机构提供的医养服务中,疾病诊治、医疗康复、医疗护理等医疗服务内容可由医保基金支付,而生活照料方面则由长期照护保险提供。
教育领域是民盟的主要界别和人才资源所在,完善现代教育体系和推动教育改革和发展同样是省民盟参政议政的重要课题。
“现有的大湾区职业教育合作多属民间层面合作,缺乏政府主导的合作平台,合作的定位和层次有待提高,合作规模有待扩大。”在名为《关于粤港澳大湾区职业教育合作发展的建议》的提案中,民盟广东省委会建议,由政府主导建立大湾区职业教育合作平台,同时以建设国际教育示范区为契机,共建大湾区特色职业教育园。
提案指出,珠三角分布着广东全省81%的高职院校、60%的中职学校,每年毕业生近60万人。但是,当前职业院校专业设置与粤港澳大湾区内产业发展存在不匹配的现象,人力资源结构性短缺矛盾突出,而目前大湾区职业教育合作不够、层次不高,未能对大湾区的产业发展形成有力支撑。因此,有必要将职业教育纳入大湾区国际教育示范区建设中,在更高层级推动职业教育合作发展。