民盟动态
中国民主同盟广东省第十四届委员会
常务委员会工作报告
——在民盟广东省第十四届委员会第五次会议上
罗远芳
（2016年7月28日）
各位委员：
我代表民盟广东省第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2015年工作回顾
2015年，盟省委深入学习贯彻中共十八届四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和民盟十一届三中、四中全会精神，继承和发扬盟的优良传统，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，大力加强自身建设，紧紧围绕全省改革发展大局，认真履行参政党职能，为广东制定实施“十三五”规划、实现“三个定位、两个率先”总目标作出了新的贡献。
一、深入开展学习实践活动，不断夯实多党合作的思想基础
切实加强思想建设。盟省委引领全省盟员认真学习贯彻中共十八届四中、五中全会精神，中共广东省委十一届五次、六次全会精神，把学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强政党协商的实施意见》等重要文件精神与提高五种能力结合起来，与履行好参政党职能结合起来，努力建设适应时代发展要求的高素质参政党地方组织。
深入推进学习实践活动。一年来，盟省委领导班子成员在9次重要会议活动中作专题辅导报告；全省各地市以上盟组织共召开座谈会、宣讲会、报告会65场；举办培训班18期，参加人数近千人；举办盟员美术和主题书画展7场，采取多种形式把学习实践活动不断引向深入，进一步巩固了多党合作的政治基础。同时，注重加强学习实践活动平台建设，目前全省已建成“民盟传统教育基地”1个、“盟员之家”8个、“盟员教育基地”26个。
持续加大思想宣传工作力度。创新思想，与复旦大学新闻学院合作，首次举办民盟广东省宣传干部新闻业务培训班，培训宣传工作骨干52名。在宣传内容方面，加强对政党协商、提案调研、“助力清远”等盟的主要工作以及盟员优秀事迹的报道。网站全年发稿700多件，比去年增加17%，较好地展示了民盟形象和盟员风采。2015年5月盟省委网站手机版和微信公众号正式开通，在《广东盟讯》和网站的基础上又增添了新的宣传阵地。微信公众号推送稿件130余篇，结合时政热点、盟的工作重点和盟史教育开设多个专题，在盟员中引起了积极反响。
继续做好参政党理论研究。认真贯彻民盟理论研究工作会议精神，连续第十年中标民盟中央理论研究课题，题目是《关于发展和完善政党协商的思考》；课题成果《社会主义协商民主的政治价值和主要经验》荣获2014年度民盟中央理论研究课题一等奖，被收入由张平副主席主编的《社会主义协商民主研究》一书。召开理论研讨会，邀请盟外专家作解读中央统战工作会议精神的辅导报告，收到论文44篇，论文质量有较大提高。
二、围绕中心服务大局，参政议政工作成果显著
积极参与社会主义协商民主建设实践。一年来，盟省委领导参加各类协商座谈会、情况通报会共28次，围绕我省中心工作，提出多条建设性的意见建议，得到有关部门的高度评价。其中，盟省委关于“十三五”规划制定的相关建议在随后出台的《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件中得到体现，形成了《关于广东加快实施创新驱动发展战略的若干思考和建议》提交给中共广东省委主要负责同志。加大提案办理协商工作力度，参加“关于出台《广东省海岛管理与保护条例》”的提案办理协商座谈会，推动该条例尽快进入省人大立法计划；就食品安全追溯体系建设、国有企业采购立法、加强液化气供应管理等提案，积极与提案办理单位协商沟通，努力促进提案建议的落实。
积极承接民盟中央重要会议和重点课题。成功承办2016年民盟参政议政工作会议，张宝文主席莅会并讲话，盟省委荣获“2015年度民盟参政议政工作先进单位”称号。省市盟组织密切合作，会议组织和服务工作得到盟中央领导和与会人员的赞誉。认真参与中共中央委托民盟中央的“改革开发区管理体制，促进开发区转型创新发展”重点调研，配合张宝文主席率领的调研组在东莞、深圳开展调研，并发动9个地方组织开展了大规模的前期调研，形成近两万字的前期调研报告，获得民盟中央调研组充分肯定；积极配合民盟中央陈晓光常务副主席率“消费品工业产能国际合作”调研组莅粤调研；承接并完成3个民盟中央合作课题，其中，《关于农业类大学办出特色和水平的建议》由温思美主委代表民盟中央在全国政协双周座谈会上发言；有3件提案材料获民盟中央采用转化为全国政协会议提案或发言；参加民盟教育、民生、经济论坛，共提交论文10篇。
牵头组织省各民主党派联合调研。主委亲自率领省各民主党派联合调研组，围绕“创新驱动先行，牵引广东新发展”专题在省内开展广泛调研，盟省委调研组织工作获得中共广东省委统战部肯定。由盟员执笔完成的调研总报告，得到胡春华书记、朱小丹省长等中共广东省委、省政府领导的批示肯定。在调研报告基础上形成的省各民主党派联合提案提交省政协十一届四次会议。
提案工作成效显著。盟省委加强对重点选题工作前瞻性的把握，年初即确定以“十三五”规划制定、创新驱动发展和区域协调发展为核心针对性地开展调研。整合各级盟组织参政议政资源，鼓励地方组织积极承接和参与盟省委重点调研课题，加强横向联动和上下合作，取得了良好成效。2016年，盟省委向省政协十一届四次会议提交了10篇大会发言和25篇提案，其中5篇发言被省政协整理形成专项意见建议（共11项）报送中共省委、省政府；大会口头发言《推进体制机制改革创新，促进粤东西北协调发展》契合了省“十三五”规划和2016年全省工作重点，获得省领导的赞誉和媒体的关注。盟省委2015年提案《关于加快建设四位一体网上办事大厅，推进行政权力运行公开透明》以及吴以环、李丽娟、廖迪娜分别提交的3篇个人提案被评为省政协优秀提案。
不断提高信息工作水平。制定《民盟广东省委参政议政成果表彰办法》和《民盟广东省委社情民意信息工作表彰办法》。召开信息工作会议，总结换届以来的信息工作成绩，首次开展信息工作先进集体和个人表彰。加强信息员队伍建设，将特邀信息员队伍由70人扩充到115人。盟省委信息工作的进步得到了民盟中央的肯定，荣获2015年度“民盟反映社情民意信息工作先进单位优秀奖”。
三、扎实开展“助力清远”活动，为推动广东区域协调发展献计出力
为清远科学发展积极建言。为全面贯彻落实中共广东省委、省政府关于清远在粤东西北振兴发展中实现率先突破的新要求，盟省委组织盟员人大代表、政协委员前往清远，就“深入实施广清一体化战略，推动清远南部地区加快融入珠三角”开展专题调研，形成《深入实施广清一体化战略，加快广清一体化协调纵深发展》、《在推进广清一体化战略中做大做强“清远清福”休闲文化旅游产业》等提案在今年省政协会议上提交。组织盟内农业和经济领域专家赴清远市及下属各区县调研，形成《促进清远市农村电商发展的调研报告》提交中共清远市委，受到市委主要领导的重视。
加强医疗帮扶。盟省委积极动员全省盟员参与医疗帮扶工作，组织中山大学北校区、广州中医药大学、暨南大学、南方医科大学等基层组织近百位医疗专家，先后开展义诊、助诊、专题授课、查房指导和调研座谈等活动共计二十余次，培训医护人员两百多名，使当地农村卫生院的医疗服务能力明显增强。盟省委还协调东莞、惠州、阳江、茂名市委会和省综合第一总支，募集捐款近30万元，协调深圳市委捐赠一批价值近380万的医疗器材，帮助改善清远农村医疗卫生条件。
进一步推动清远山区教育事业发展。盟省委组织盟员教育专家先后前往佛冈、连州、连山、连南等地培训中小学校长、班主任1700余人次。发动中山、东莞等市委会，募集助学金36万元，资助88名品学兼优的贫困学生。组织华南师范大学基层委员会以及佛山、江门市委会在清远建立第三所“小蜜蜂”图书馆，捐赠图书约3500册。此外，盟省委还融合北京四中网校等优质教育资源，在广州成立两所“助力清远发展”教育帮扶孵化基地，帮扶清远三所农村小学；促成广东外语外贸大学南国商学院与清远市共建大学生校外实践基地等。
四、持续做好品牌工程，扩大社会服务工作影响
推动“烛光行动”常态化发展。盟省委继续把搞好农村教师队伍培训，促进城乡教育均衡发展作为“烛光行动”的主要内容。一是“烛光行动”走出去，组织盟员教育专家、名班主任赴西藏林芝对中小学教师进行培训，培训教师近500人，捐赠价值近150万元的教学软件；二是“同心工程”请进来，在佛山举办贵州毕节、安顺乡镇中学教导主任培训班。通过上下联动、盘活资源，不断扩大“烛光行动”的受益范围。
深入开展“黄丝带帮教行动”。盟省委积极探索帮教新模式，深化与司法部门的合作，持续开展关爱干警、帮扶戒毒康复人员及服刑人员系列活动，先后组织开展传统国学讲座和心理辅导讲座，鼓励戒毒和服刑人员积极回归社会，帮助干警纾解压力，“黄丝带帮教行动”的社会影响和品牌效应不断提升。同时积极拓宽社会服务工作领域，以广州荔湾区为试点，开展法律援助、食品安全、医疗、教育等社区咨询活动，为民盟组织参与社区服务和社区矫正工作做出了有益尝试。
五、切实推进“人才强盟”战略，组织建设迈上新台阶
优化人才结构。盟省委继续注重保持重点界别的组织发展优势，加大在高校的发展力度，并适当发展新阶层代表人士，优化组织架构，实现了民盟组织的健康发展。新成立广东省教育研究院支部等9个基层组织；华南农业大学总支、广东工业大学总支升格为基层委员会，广州体育学院支部等三个支部升格为总支。截至2015年底，全省共有基层组织502个，盟员16938人，中、高级职称占81%，在职占68.9%，40岁以下占14.8%，盟员整体素质进一步提高。
加大盟员培训、干部培养力度。为进一步加强干部队伍建设，盟省委在中央社院、西安交通大学、广东社院和广西社院举办培训班，对250多名中青年骨干盟员、新盟员、机关专干进行培训；推荐20名盟员骨干参加民盟中央、中共中央统战部、省委统战部举办的培训班、进修班；积极配合组织安排，协助推荐林国兰、李丽娟、吴志武、高丽霞等4名委员分别前往酒泉、韶关、阳江等地挂职，选派3位青年干部赴清远挂职锻炼。
加强基层组织建设。盟省委积极引导基层组织以参政议政、社会服务为主要内容，充分发挥盟员的专业特长和智力优势开展组织活动，进一步激发了盟员积极履职的主动性，增强了基层组织活力、凝聚力和影响力。30多个省直基层组织先后赴清远、韶关、佛山等十余个地市开展专题调研、扶贫助困、支教帮教、科技咨询、医疗服务等活动。
扎实做好换届工作。盟省委认真筹划，积极协商，严格选人用人，顺利完成12个省直基层换届以及民盟肇庆市委班子届中调整和广州、江门市委的班子成员补选工作。深入调研，对各地方组织领导班子的情况进行全面摸底，与当地统战部协商后备干部名单，形成《广东民盟各地方组织领导班子现状、问题及建议》调研报告。配合中共省委组织部，对全省各市级盟组织领导后备干部行政级别进行统计，为2016年地市级组织换届做好了准备。
不断加强机关建设。盟省委联合广州、中山、江门等市委会，在西安交通大学举办机关干部管理能力与效率提升培训班，培训各级盟机关专干60人。在其余各次培训中，都安排一定比例的机关专干参加。结合深入开展学习实践活动，采取集中学习、专题讲座、报告会、研讨交流、实地调研等多种形式，不断提高机关干部思想政治素质和盟务工作水平。盟省委机关档案工作取得新成绩，在2015年度省直单位档案工作评估中被评为优秀。
盟员爱岗敬业，为民盟赢得了荣誉。唐小俊、谢方云获国家科技进步二等奖，万捷获“全国五一劳动奖章”，蔡幸生获“全国先进工作者”称号，卢传坚获“中国女医师协会五洲女子科技奖”和广东省三八红旗手标兵（南粤巾帼创新十杰）称号，张志兵获“2015年中国经济新领军人物”称号，麦玉清获27届中国戏剧梅花奖，项鹏、林文弢入选“广东省高层次人才特殊支持计划”，邓飞其、何伟、李铭、滕少华、陈勇平、赵建群、陈溯晓、林美金获“南粤优秀教师”称号。张志兵作为我国文化板块的代表随习近平主席参加中非合作论坛，官金仙作为物流行业企业代表出席“2015气候领袖峰会”。
各位委员：
盟省委的工作取得了新成绩，同时也存在不足：新常态下，思想宣传工作如何更好的开展；如何更好地激发盟员参政热情，发挥智力优势；如何进一步提高协商能力，针对国计民生的重大问题提出切实可行的意见建议等等，都是需要思考解决的。希望大家能提出宝贵的意见和建议，共同做好盟省委的各项工作。
2016年工作安排
2016年是我省率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。今年全省民盟的主要工作是认真学习中共十八大和十八届历次全会精神，学习习近平系列重要讲话精神、民盟十一届四中全会精神和中共广东省委十一届五次、六次全会精神，不断加强盟的自身建设，围绕推动全省深化改革和经济持续健康发展，实现“十三五”规划的良好开局献计出力。
一、以学习贯彻中共十八大和十八届历次全会精神为重点，切实加强思想建设
全省各级盟组织要把认真学习贯彻中共十八大、十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中共广东省委十一届五次、六次会议精神和民盟十一届四中全会精神作为今年的核心工作，准确把握民盟在促进“十三五”规划实施中的角色定位，不断增强围绕中心服务大局的责任感和使命感。要认真学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，进一步引领全省盟员深刻领会“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把思想和行动统一到中共中央和省委的决策部署上来，围绕实现“三个定位、两个率先”的总目标献计出力。
继续深入开展学习实践活动。要把学习实践活动与民盟优良传统教育相结合，把学习贯彻中共十八大等重要会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神作为学习实践活动的核心内容，在弘扬优良传统中巩固政治共识。在全省范围内开展学习实践活动专题调研，总结并推广经验，将学习实践活动不断向前推进。支持有条件的盟组织建立“民盟传统教育基地”、“盟员之家”、盟史陈列室及其他形式的思想教育基地。
充分利用网站、微信公众号等新载体，多渠道做好思想宣传工作。加大对中共中央大政方针和多党合作政策的宣传力度，对重点调研、重大活动、重要建言、代表人士等的宣传报道，要做到及时深入，增强思想宣传的吸引力和感染力。开展纪念民盟成立75周年系列活动，坚定广大盟员走中国特色政治发展道路的信念。继续举办通讯员培训班，适时召开通讯员工作会议，加强宣传队伍建设。
全省各级盟组织要高度重视理论研究工作，充分发挥理论对实践的指导作用，以理论创新推动民盟工作创新。认真学习贯彻民盟理论研究工作会议精神，继续做好民盟中央理论研究课题写作和报送工作。举办参政党理论研究培训班，加大对理论人才队伍培养力度。进一步加强盟史研究，做好盟史资料的收集整理工作。
二、围绕省委、省政府中心工作，努力提升履职水平
积极参加政党协商。认真学习贯彻《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强政党协商的实施意见》精神，准确把握政治协商特别是政党协商的有关原则和要求，切实加强协商能力建设。充分发挥盟内专家的作用，进一步提高议政建言质量，力争有更多的参政议政成果进入政策议程，在推进社会主义民主政治建设进程中发挥更大作用。继续加强与对口联系部门的交流和沟通，做好提案办理协商工作。
充分发挥自身优势，紧紧围绕省委、省政府中心工作，推动创新驱动发展、粤东西北地区振兴发展战略实施，着眼促进我省“十三五”规划实施、经济转型升级、全面深化改革中的核心问题和人民群众关心的重点、难点问题精心选题，深入调研，并着力做好调研成果的转化和应用，不断提升履职能力和参政议政水平。积极承担民盟中央合作课题，努力做好本年度党派联合调研的有关工作。认真参与民盟中央经济、教育、民生等系列论坛。开展全省信息工作调研，适时召开全省参政议政工作暨信息工作会议，加强信息员队伍培训，力争在信息工作上取得新进步。开展参政议政人才库、资源库和文献库等“三库”建设。
按照《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对民主党派履行民主监督职能的有关要求，做好民主监督工作。要进一步提高监督能力，强化监督责任，完善监督方法，通过会议、建议、提案和社情民意信息等多种形式，多提建设性的意见建议，不断增强民主监督实效。
继续做好“助力清远”工作，总结两年来的工作经验，更高效完成“四个一”目标。发挥盟省委的指导和协调作用，支持全省各级盟组织到清远开展调研和社会服务工作。选择一到两个乡镇作为重点帮扶点，制定切实可行的扶贫方案，集中资源共同打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。继续组织盟员医疗专家业务帮扶农村卫生院；进一步开展助学活动，筹集书刊，充实已经建立的“小蜜蜂图书馆”；继续组织企业家到清远市各工业园区调研，引导技术、人才和资金提升清远的经济结构优势。
积极参加民盟中央“服务‘一带一路’•民盟名师大讲堂”、“天行健公益行”、“超天使工程”等品牌工程，以教育、医疗为切入点，提升社会服务工作水平。继续做好“烛光行动”，加大工作力度，扩大受益范围，搞好农村教师队伍培训，促进城乡教育均衡发展。深入开展“黄丝带帮教行动”，加强帮教基地建设，拓宽帮教覆盖面，不断丰富帮教形式、深化帮教内容。支持各级盟组织结合自身实际，大力开展各种形式的帮教活动，不断加大活动的社会影响。鼓励全省各级盟组织和盟员积极参与社区服务和社区矫正工作。继续做好文化科技卫生“三下乡”活动，促进农村经济社会持续健康发展。
三、做好换届工作，全面加强组织建设
按照组织发展五年规划，做好组织发展工作。在保证质量的前提下，保持适当的发展速度，重点做好主界别盟员的发展工作，注重吸收参政议政需要的复合型人才和新社会阶层优秀人士, 发展一批热爱多党合作事业、有务实奉献精神的优秀中青年知识分子入盟。
以地方换届为契机，加强后备干部队伍建设。指导完成市级组织的换届工作，同时要按照换届文件的要求，按照素质优良、结构合理、数量充足的要求储备干部人选，确保亟需人才优先培养、重要人选重点培养。以大培训为抓手，持续加强干部队伍建设。适时召开新盟员和骨干盟员学习班，继续尝试与高校合作，探索骨干盟员培训的新思路和新举措。
积极做好2017年省级组织换届筹备工作，切实增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感，严格落实换届政策，进一步严肃换届纪律，努力营造风清气正的良好氛围，确保换届工作顺利有序推进。
充分发挥监督委员会作用，进一步完善监督委员会的工作制度和工作程序；加强对换届工作的纪律监督和程序监督，制定对换届工作加强纪律监督的意见，严格换届纪律。
根据《民盟中央关于进一步加强基层组织建设的意见》的相关要求，继续做好基层组织建设。支持基层组织发挥自身优势，围绕当地和本单位的中心工作，积极开展调查研究、建言献策、反映社情民意等工作，指导协调基层组织有序参与扶贫助困、支教帮教、社区服务等社会服务活动，努力营造融洽的组织氛围，增强组织凝聚力。
全省各级机关要按照建设学习型、绩效型、服务型、和谐型机关的要求，以加强队伍建设、制度建设和作风建设为重点，通过学习培训、轮岗交流、挂职锻炼、文体活动等多种形式，全面提高机关干部的综合素质和业务水平。切实推进机关工作规范化、制度化，大力培养求真务实、严谨细致、讲究效率的工作作风，增强服务意识，提升工作水平。
各位委员、各位同志：
今年是“十三五”规划的开局之年，让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在民盟中央和中共广东省委的坚强领导下，解放思想、锐意创新，为实现“三个定位、两个率先”的总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
