张宝文主席莅临深圳特区调研

3月22日至23日，民盟中央“改革开发区管理体制，促进开发区转型创新发展”重点课题调研组一行，结束了在东莞的调研，莅临中国改革开放的窗口深圳继续开展调研。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文，全国政协副秘书长、民盟中央副主席徐辉，民盟中央副主席、广东省政协副主席、民盟广东省委主委温思美参加了调研。

22日，调研组先后前往深圳招商局蛇口工业区、南山智园、天安云谷、富士康科技集团（深圳）工业园等园区实地考察和走访企业，详细了解各园区实施创新驱动发展、积极推进园区转型和产业升级的有关情况。

蛇口工业区是招商局集团有限公司创办的中国第一个外向型经济开发区，是深圳特区建设和改革的先行者。张宝文主席一行登上招商局集团大楼，一边俯瞰蛇口工业区的建设情况，一边听取了工业区负责人关于招商局集团发挥优势，创新机制，积极走出去，参与“一带一路”建设等方面的情况介绍，并详细了解其开展产业转型、资源整合、体制机制、消费服务和城市升级等创新的相关情况。

南山智园和天安云谷，分别是深圳市南山区和龙岗区在原旧村、旧工业区、低端制造业为主的基础上，通过“三旧”改造，创新理念和服务，吸引高科技企业、创意企业和战略性新兴产业的企业入驻，成功实现旧工业区转型发展的样板。调研组对于天安云谷以市场化手段解决旧城改造问题，以向园区下放管理职能的创新模式解决政企对接问题，以高科技手段打造智慧园区，实现产城社区融合协调发展表示了肯定，并与投资经营园区的有关企业负责人进行了深入的座谈交流。

调研组一行还考察了富士康科技集团在深圳的总部龙华科技园，听取了企业负责人关于富士康产品制造和服务的介绍，了解其在企业发展、科技创新和产业升级等方面的情况和问题。

会上，徐辉副主席首先介绍了调研的背景和目的。广东省发改委、商务厅、科技厅的有关领导同志分别围绕广东省各类开发区的总体情况，开发区对经济社会发展的支撑性作用，在推动开发区对外开放、国际合作、产业升级和自主创新方面的做法，开发区建设和发展过程存在的主要问题和制约因素，以及推动开发区体制机制创新、实现创新协调绿色开放共享发展的政策建议等等具体内容进行了详细汇报。

张宝文主席对广东开发区的发展及创新经验给予了积极评价，对开发区建设发展中存在的问题作了深入分析。他说，各类开发区在推进管理体制机制创新、开放型经济发展和产业升级方面起到很好的探索和引领作用，成为我国经济社会发展的重要新引擎，成为吸纳社会就业的重要渠道。通过实地调研可以看到，广东开发区建设发展实践取得了丰富经验，有的经验值得在全国推广。广东开发区发挥了对外开放主窗口作用，是经济发展的引擎，极大地推动了广东经济社会发展，已经成为广东最具活力和潜力的经济区。广东开发区坚持开放引领，发展外向经济，积极引进外资和先进技术，闯出了新路子，并始终走在体制和机制创新前列，形成了与市场经济相适应、与国际惯例接轨的体制机制。

张宝文主席指出，各类开发区在发展过程中同时也积累和产生了一些问题。如园区功能定位趋同，优惠政策泛滥，产业雷同，缺乏特色。创新能力和服务体系建设滞后，内生动力不足。土地资源和生态环境约束趋紧，转型升级腾挪空间不足。政策管理体制和政策体系不完善，转型创新缺乏强有力支撑。解决这些问题，一是积极推进开发区管理机制体制创新，因地制宜，因地发展，突出市场在资源配置中的决定性作用，根据发展中的新问题，进一步简政放权。二是构建促进开发区改革创新的支撑体系，完善评价指标体系。三是提高开发区土地资源保障，发展绿色低碳经济，探索开发区混合用地制度。四是加快共享发展，促进产城融合。

座谈会上，徐辉、温思美副主席及调研组专家就调研中的有关问题与省政府及有关部门负责同志进行了深入交流。

袁宝成副省长代表中共广东省委省政府感谢民盟中央对广东发展的关心和支持，表示广东省将继续高度重视开发区的改革和创新发展问题，积极吸纳调研组的意见建议，研究解决体制机制上存在的问题，努力推进开发区的转型发展。

晚上，张宝文主席会见了中共广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，接见了民盟广东省委和深圳市委领导班子成员。

中共中央统战部一局副局长易玉娟，民盟中央参政议政部部长范芳、副部长吴会劲，来自工信部的专家乔标、马力扬参加调研。

中共广东省委统战部副部长唐晓萍，深圳市副市长、民盟广东省委副主委、民盟深圳市委主委吴以环陪同调研。

民盟广东省委秘书长程昆、参政议政处负责人参加调研。（盟粤宣）