中国民主同盟广东省委员会常委会工作报告

中国民主同盟广东省委员会

常委会工作报告

——在民盟广东省第十四届委员会第四次会议上

（2015年4月10日）

李若建

各位委员：

我代表民盟广东省第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，盟省委深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和民盟十一届二中全会精神，继承和发扬民盟“奔走国是、关注民生”的优良传统，以大调研、大培训、“助力清远”活动为重要抓手，促进各项工作跨越式发展，自身建设取得新进展，履职工作亮点纷呈，为推动广东科学发展和实现“三个定位、两个率先”的总目标做出了新的贡献。

一、以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，不断夯实多党合作的思想政治基础

——增强思想宣传工作的针对性和实效性，学习实践活动稳步推进。盟省委带领全省各级盟组织，认真学习中共十八大，十八届三中、四中全会精神，学习中共广东省委十一届四次全会精神。开展全省思想宣传工作调研，推动学习实践活动深入开展。据不完全统计，2014年盟省委领导班子成员共撰写理论文章、学习体会等80多篇；全省各地市以上盟组织共召开座谈会、报告会等143场；举办培训班38次，参加人数2000余人；宣讲会27场，参加人数1300多人；建立学习实践活动基地57个；树立先进典型61个。为总结阶段性成果，盟省委分东西片召开学习实践活动经验交流会，表彰49个思想宣传工作先进集体，邀请中央党校和省社科院专家作专题报告，邀请四省市兄弟盟组织介绍经验。在总结会议成果的基础上，盟省委下发《关于深入开展学习实践活动的工作部署》，要求全省各级盟组织不断创新学习实践活动的思路、方式和载体，推动各项工作上新台阶。

——认真办好盟讯和网站，加强与新闻媒体的联系，宣传工作成效不断提高。以《广东盟讯》和网站为主阵地，通过增设栏目、调整版面、动态设置专栏、强化编辑人员职责等做法，及时、准确报道全省各级盟组织的重大活动、重要建言，宣传基层组织先进典型、代表性盟员。建立全省通讯员队伍，制订工作条例，举办提升媒介素养和新闻写作能力的专题讲座，着力提高宣传稿件的数量和质量。网站全年发稿600多件，比去年增加20%，较好地展示了民盟形象和盟员风采。积极与新闻媒体合作，大力宣传盟务工作新进展和盟员先进事迹，召开两会媒体见面会介绍盟省委参政议政工作成果，广东电视台、《南方日报》、《广州日报》等全年刊发有关民盟的报道和署名文章100多篇，增强了盟组织的社会影响力。盟省委和民盟广州市委等5个盟组织被民盟中央授予“民盟思想宣传工作先进集体”称号。

——以推进协商民主广泛多层制度化发展、民盟基层组织建设为重点，深入开展理论研究。《广东民盟组织建设的历史经验与现实启示》荣获民盟中央理论研究课题一等奖,《社会主义协商民主的政治价值和主要经验》中标民盟中央2014年度理论研究课题。申报并完成《中国基层协商民主的实现途径研究》、《协商民主下的网络公共参与研究》、《统一战线在协商民主中的优势作用研究》等省政协理论研究会2014年立项课题。召开理论研讨会，通过盟省委参政党理论研究会章程，邀请盟内专家作论文撰写专题辅导报告，表彰2013年度优秀论文。

二、加大调研和信息工作力度，参政议政工作跃上新台阶

——参与社会主义协商民主建设实践，着力推动我省科学决策、民主决策。一年来，盟省委领导参加各类协商座谈会、情况通报会共19次，围绕中共广东省委2015年重点工作、广东省生态文明建设规划纲要、新型城镇化规划等多个协商议题提出建设性意见。围绕广东省加强社会主义协商民主建设、深化民主法制改革等多个文件的制订广泛征集意见，提出协商建议。加大提案办理协商工作力度，努力促进提案建议的落实。其中关于加强海岛保护和开发的提案办理协商，推动了相关部门对海岛保护立法的重视。盟省委作为唯一的民主党派代表，在全省政协提案办理协商工作座谈会上做经验介绍。重视对口协商工作，进一步加强与对口联系部门和特约“四员”聘请单位的合作和交流。

——积极承担各类重点课题，参与和开展论坛研讨。参与民盟中央“大学生创业、就业政策优化”重点调研，积极配合张宝文主席率调研组莅粤开展调研，发动全省地方组织开展大规模前期调研，形成18000字的前期调研报告，为盟中央形成一系列参政议政成果提供了丰富的基础素材。盟中央向中共中央、国务院提出的政策建议，获得习近平总书记、李克强总理的重要批示。在2015年全国政协大会上，温思美主委代表盟中央作《深化高等教育改革 大力推进大学生自主创业》的发言。盟省委还承担了“发挥社会力量，促进养老事业”和“推进人民法院改革”等两个民盟中央重点调研课题，省各民主党派联合调研课题“抓住国家实施海上丝绸之路战略契机，加强区域性高水平对外开放平台建设”，以及省政协2015年两个重点提案培育课题。针对不同课题，组织跨专委会的专家调研团队，邀请盟外专家参与调研，形成高质量的调研报告和提案建议。积极参加民盟教育论坛和民生论坛，共提交论文8篇，其中2篇入选大会发言并获优秀论文。首次召开全省职业教育研讨会，激发盟员参与研讨的积极性，也为盟省委参政议政积累重要素材。

——汇集全省民盟力量，共同推动提案工作取得新成绩。组织各专委会在省内各地开展了数十次调研，高效完成调研任务；召开各类研讨会，汇集专家意见，对发言和提案进行反复修改完善；召开参政议政工作座谈会，交流提案撰写经验，提高骨干盟员参政议政水平。在省政协第十一届三次会议上，盟省委提交《加快推进乡村生活污水治理，切实改善农村人居环境》等10篇大会发言和24件提案，其中《多措并举，构建和谐医患关系》提案被盟中央选用报送全国政协会议。“一支部一议”和“一人一议”活动成果丰硕，12件提案由各地方组织、省直基层或盟员个人提交。2014年提交的《以生态建设为抓手，推进我省新型城镇化建设》和《加快农田重金属污染防控，保障大宗农产品安全》提案分别获得省政协主席会议督办和省农业厅厅长重点督办，并被评为2014年优秀提案。盟员人大代表积极履职，围绕“一带一路”建设、“雾霾治理”等当前社会热点难点提出建议，受到媒体广泛关注，树立了民盟参政议政的良好形象。

——多措并举，社情民意信息工作取得新突破。修订信息工作制度、表彰方法，明确信息工作的目标和要求；充实各级盟组织信息工作人员和特邀信息员队伍，完善信息工作网络；编印信息工作培训辅导材料，组织两场逾百人的培训，对地方组织、省直基层的领导和信息员进行培训；建立健全指导、反馈和奖励机制。通过努力，2014年信息工作成绩较往年有了较大的提高。全年共收到社情民意信息348篇，向省政协、省委统战部报送181篇，采用37篇；向民盟中央报送185篇，采用45篇。其中，10篇被中共省委采用，1篇被中央统战部采用，3篇被全国政协采用。在民盟各省级组织、盟中央各专委会2014年度社情民意信息工作评比中，盟省委排名大幅上升，获得优秀成果奖。盟省委在参政议政工作中取得的成绩获得民盟中央的高度肯定，被评为“民盟参政议政工作先进单位”。

三、扎实开展“助力清远”活动，为推动广东区域协调发展献计出力

——深入调研，为清远科学发展建言。组织盟内外农业、经济等领域的10多位专家，赴清远市及下属6个区县调研考察，多次召开研讨会，最终形成《关于清远市现代农业结构调整升级的建议》调研报告提交中共清远市委，受到清远市委领导的重视。盟省委主委带领盟员人大代表、政协委员，赴清远就农村教师队伍和乡镇卫生院服务能力建设开展专题调研。通过调研形成《关于党派与对口帮扶地市共建人才驿站的建议》、《建立农村医生执业资格和职称晋升的地方粮票制度的建议》等多篇信息报送民盟中央和中共省委统战部，相关建议、提案也由盟员人大代表、政协委员在今年的省两会上提交。

——汇聚资源，推动清远医疗卫生事业发展。协调深圳、东莞、惠州、阳江等市委会，向清远市农村卫生院捐款76.5万元，用于购买医疗器材设备；组织盟员医疗专家赴连州、英德等地开展义诊、讲座、示范教学、调研座谈和指导活动。对口帮扶三坑镇卫生院，先后举办两次义诊和教学查房活动、两场专题讲座，组织4批次盟员医疗专家到该卫生院坐诊，捐建“助力图书室”，联系中山一院、省中医院等接收多名医生脱产进修，多管齐下帮助该卫生院提高诊疗水平和综合服务能力。

——捐资助学,奉献爱心。协调中山、东莞等市委会和省综合第一总支，资助清远市80名品学兼优的贫困高中生。近50万元的助学金已全部到位。盟省委组织华南师范大学基层委员会、机关一支部赴清远市两所乡村小学开展“小蜜蜂”公益助学活动，建立“小蜜蜂”图书馆，捐赠图书、书包、文体用品。

——招商引资，助力清远经济转型升级。举办社会服务工作研讨会暨“助力清远发展”招商引资推介会，组织46家企业考察清远市投资环境，其中11家企业与市经信局、市商务局、市教育局签订了33亿元的投资意向书。多个盟市委响应盟省委号召，动员盟内外企业家到清远市投资创业。

四、立足传统优势拓展新平台，社会服务工作取得新成绩

——创新帮教工作方式，开辟戒毒帮教工作新路径。成立民盟广东省委艺术团，邀请近百位盟员艺术家加入，搭建促和谐宣传新平台。与广东省戒毒管理局联合主办“圆梦康复、拥抱幸福”主题宣传活动，通过群众喜闻乐见的文艺形式，宣传禁毒戒毒的政策和知识，展示戒毒工作成果。活动受到高度关注，被多家主流媒体盛赞为“一场高雅、温情的艺术盛宴”。

——做好规划、抓好落实，推动“烛光行动”常态化。建立由盟内外优秀教师构成的“培训人才库”，目前已有数百位盟员义务参与到“烛光行动”中。推动成立广东省烛光教育发展基金会。“请进来”和“走出去”相结合，安排7期有针对性的培训交流、专家讲学活动，为贵州、吉林、青海、陕西等地培训教师两千多人。邀请新东方教育集团英语教师在韶关、清远举办培训班，使三百多名农村英语教师受益。鼓励和支持各级盟组织创新烛光行动工作模式，发动建成“莞盟助学行”青海西宁站、吉林四平站，连续三年资助两地60名贫困中学生；积极参与毕节试验区建设，协调深圳、惠州市盟组织向毕节市捐赠价值200万元的校园安防信息系统，向盟中央扶贫点干堰村捐赠教学设备、文具和衣服。

——发挥优势、注重实效，积极开展“三下乡”活动。组织盟员医疗专家赴惠州、佛山等地开展医疗帮扶活动。在广州荔湾公园举办“关注民生”咨询活动，为市民提供中医保健、食品安全、物业维权、社会保障等方面的咨询服务。以民盟广东书画院为平台，发动盟员美术家以民盟重大历史事件和重要人物为主题进行创作，组织盟员书画家到多个社区、企业、高校举办作品展，开设美术讲座，开展送春联慰问活动等，丰富基层群众文化生活。积极参加“广东扶贫济困日”活动，全省盟员捐款超过百万元。

五、以干部队伍建设和活力基层建设为重点，全面加强组织建设

——继续落实“人才强盟”战略，做好组织发展工作。全省新发展盟员855人，发展率5.3%，较好的实现了2014年度发展目标。在代表性人士发展上有所突破，发展了全国第五批青年千人计划人才张晗、“珠江学者”项鹏等。新成立了民盟广东建设职业技术学院支部、四会支部、揭西县支部等基层组织，组织发展有了新的增长点。截至2014年底，全省共有基层组织495个，盟员16453人，中、高级职称盟员占81.4%，在职盟员占68.35%，40岁以下盟员占17.2%，盟员结构更加合理，整体素质进一步提高。

——加强盟员培训，深入推进干部队伍建设。在中央社院、省社院和广西社院举办盟务工作骨干培训班，以“坚持和发展中国特色社会主义”为主题，对250余名中青年骨干盟员、盟机关专职干部进行培训；推荐18名盟员骨干参加民盟中央、中共中央统战部、省委统战部举办的培训班、进修班。培训增强了盟员对民盟的组织认同感，有效提高了盟员履职能力和机关干部管理水平。及时与有关部门沟通，顺利完成领导班子后备干部民主推荐，并指导各市委会完成该项工作。民盟深圳市委顺利完成换届。大多数市级组织后备干部结构合理，人才储备充足，为下次换届奠定了良好基础。

——创新工作思路，“基层组织建设年”活动成效显著。把基层组织建设与参政党履职实践相结合，不断提升基层组织建设科学化水平。各级盟组织以专题调研、招商引资、医疗救助、支教扶贫等多种形式，配合并参与盟省委“助力清远”活动；以“助学行”系列教育扶贫活动、“环保行”系列环保宣传志愿服务活动、“送文化进乡村”等特色主题活动为平台，培养锻炼盟员，提高履职能力，组织活力日益增强。盟省委荣获民盟中央颁发的“民盟基层组织建设工作创新奖”，中山大学北校区总支等20个基层组织荣获“民盟基层组织建设先进基层组织”称号。召开全省组织工作会议，表彰62个先进基层，总结“基层组织建设年”活动经验，探讨加强基层组织建设的新思路、新举措。

——强化机关建设，努力打造“四型”机关。按照温思美主委提出建设“学习型”、“智囊型”、“服务型”、“效率型”机关的要求，盟省委积极组织机关干部参加理论学习、业务培训、座谈会、报告会、实地考察等活动，通过多种途径提高机关干部的理论水平和服务能力。加强横向联动，举办民盟部分省市机关建设调研与经验交流活动，邀请民盟中央办公厅和10个兄弟省市盟机关的领导参加，共同探讨机关工作新思路，提高机关建设科学化水平。

——盟员立足本职锐意进取，以杰出的成就为民盟赢得了荣誉。陈维信、程冰、何伟、黄庆、吴明星、吴振先等获国家科技进步二等奖，陆小华、吴青、王弘、汪宇燕等获国家级教学成果奖二等奖，常绍东获广东省科学技术奖一等奖，马志丹、蔡幸生获“全国五一劳动奖章”，黄福生获“全国优秀教师”荣誉称号，黄少梅获第9届中国金唱片奖，项鹏获国家杰出青年科学基金，官金仙、郑妙群、王小湖、王红等获广东省“三八红旗手”称号。

各位委员，过去一年我们的工作取得了一定成绩，但与新形势对参政党提出的要求相比，还有不少需要改进的地方。例如，思想建设要更加切合时代特点、贴近盟员实际；参政议政成果要进一步增强前瞻性、针对性和可操作性；社会服务要进一步整合资源，增强实效；代表性人士、后备干部队伍建设有待加强；盟机关工作效能仍有待提高等。新的一年里，希望大家群策群力，共同做好盟省委的各项工作。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年盟省委的主要工作是认真学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强自身建设，围绕推动全省深化改革和建设法治广东献计出力。

一、学习贯彻中共十八届四中全会精神，不断加强思想建设

认真学习中共十八届四中全会、中共广东省委十一届四次全会和民盟十一届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是全省各级盟组织当前思想建设工作的主要内容。要深刻认识坚持走中国特色社会主义道路的历史必然、重大意义和基本原则，准确把握和紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划和推进各项工作，不断提高盟组织的参政能力和参政水平。

继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步加强对全省各级盟组织开展学习实践活动的指导和引领，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。总结活动经验，将一些行之有效的做法制度化、常态化。对活动中涌现出来的先进事迹和先进个人要加大宣传力度。各级盟组织要把高校作为思想建设的工作重点，配合中共加强高校意识形态阵地建设。适时举办宣传干部新闻工作培训班，打造高效的宣传队伍，积极探索与媒体合作的新形式，充分利用网站、移动客户端、微博、微信等新载体，全面做好对外宣传工作。

继续做好参政党理论研究工作，针对参政党建设中的新情况新问题和盟员反应强烈的问题积极探索。充分发挥参政党理论研究会的作用，逐步壮大盟的理论人才队伍，加强盟史研究和理论培训，争取在法治建设和自身建设相结合方面形成有较高参考价值的研究成果。

二、围绕中共省委省政府中心工作，切实提高履职实效

紧紧围绕中共广东省委提出的推动法治广东建设和实现“三个定位、两个率先”的总目标，在制订“十三五”规划、全面深化改革、创新驱动发展、法治广东建设、生态文明建设、教育综合改革、区域协调发展、一带一路建设、科技体制改革等方面精心选题；积极承担盟中央合作课题和党派联合调研等重点课题，深入调研，努力提出具有前瞻性、全局性和可操作行的意见建议。积极参加高层协商，精心准备，有效提高协商建议和意见的针对性、建设性和可行性；贯彻落实《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，围绕完善广东政党协商机制积极建言。认真做好民盟首届经济论坛、第三届教育论坛、第六届民生论坛等活动的有关工作，注重论坛成果转化。继续加强社情民意信息工作，召开全省参政议政工作及信息表彰会议，对去年信息工作进行总结、交流和表彰；加强对全省信息员队伍培训，力争在信息工作上取得新进步。切实履行民主监督职能，充分发挥全省各级盟组织和担任特约人员的盟员在促进依法行政、司法公正中的监督作用，积极参与立法协商。

继续做强“烛光行动”品牌，总结前期工作经验，进一步整合盟内外资源，加大工作力度，扩大受益范围。加强与兄弟盟组织的合作，搞好农村教师队伍培训，促进城乡教育均衡发展。深入推进“黄丝带帮教计划”，鼓励更多盟组织参与，不断扩大活动的社会影响。支持各级盟组织发挥自身优势，大力开展法治教育、法律援助、心理咨询、专家讲座等各种帮教活动，探索完善与司法机关的有效合作机制。鼓励有条件的盟组织多关注、参与社区服务工作，使社区服务成为民盟服务工作的新亮点。继续深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，推动农村精神文明建设，促进农村经济社会持续健康发展。认真用好民盟广东书画院这一平台，积极开展送文化下乡活动；组织广大科技工作者深入农村广泛开展科技服务和科学普及活动；深入开展城乡医院对口支援、与粤东西北地区医院对口支援等活动，积极参与民盟中央“万名医师支援农村卫生工程”和“走进西部”卫生人才培训项目。

三、整合资源，汇聚全省盟员之力，做好“助力清远”工作

“助力清远”是盟省委参政议政、社会服务的重要工作，盟省委支持和鼓励全省各级组织参与到此项活动中。2014年盟省委在医疗卫生帮扶、助学助教等方面有了突破，接下来要创新思路，总结经验，扎实推进各项帮扶工作。探索建立民盟与清远对口部门和地区长远的、可持续的合作机制，做到既充分发挥民盟的智力优势，提高民盟自身建设和履职水平，又切实促进清远相关领域和部门的能力建设。进一步加强与兄弟党派的合作与交流，学习好做法、好经验，探讨提升工作效能的有效途径；省委会机关内部建立相应的合作机制，每季度末编撰“助力清远”工作简报，定期报送盟省委主委会和常委会；继续鼓励和支持各级组织发挥自身优势，创造条件承担具体工作任务，举全省之力，共同把“助力清远”的工作做得更好。

四、加大学习培训力度，提升组织建设水平

继续大力加强干部队伍建设，重点抓好领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。适应新形势下参政党履职对人才的需求，切实加强代表性人士队伍建设。加强后备干部队伍建设，举办新盟员学习班和骨干盟员学习班，与高校合作，积极探索骨干盟员培训的新思路和新举措。积极落实盟省委《组织发展五年规划》，处理好发展和巩固、数量和质量、重点界别和非重点界别的关系。要注重发展质量，用好30%的非重点界别发展比例，注重吸收高层次代表性人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，发展一批热爱多党合作事业、有务实奉献精神的优秀中青年知识分子，使盟组织在优势上有加强、结构上有改善、源头上有活力。

积极发挥监督委员会的作用，指导各级组织稳步开展盟内监督，搞好届中领导班子述职和民主评议等工作。根据《民盟中央关于进一步加强基层组织建设的意见》的相关要求，继续做好基层组织建设。要把基层组织建设列入重要议事日程，创新思路，增强基层组织活力。根据上级有关部署，做好地级以上市盟组织换届的有关准备工作。

切实推进机关工作规范化、程序化。进一步加强制度建设，规范工作程序，认真执行规章制度。通过学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，为机关干部创造良好的学习成长条件，大力培养求真务实、严谨细致、讲究效率的工作作风，增强服务意识，提升工作水平。继续重视档案工作，探索建立档案电子数据库。

各位委员：民盟的发展已经进入了关键时期，新形势、新任务都对我们提出了更高的要求，也给我们提供了展现新时代民盟风采的舞台。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为实现“三个定位、两个率先”的总目标努力奋斗，为广东的改革发展事业和法治广东建设贡献新的更大的力量！