罗远芳提交十二届全国人大二次会议的建议被列为重点建议，应邀出席重点建议办理座谈会

      全国人大代表、民盟广东省委副主委、广东省教育厅巡视员、华南理工大学高分子研究所副所长罗远芳教授今年3月在十二届全国人大二次会议上提交的“关于加快修订《中华人民共和国大气污染防治法》和加强大气污染治理的建议”（第4665号），被全国人大常委会办公厅列为重点建议，交由国家环境保护部牵头，国家发展改革委、国家能源局共同办理。据悉，十二届全国人大二次会议出席代表共2932人，共提出了8576件建议，其中150多件被列为重点建议（占比不到2%）。

    为进一步听取和了解全国人大代表对大气污染防治工作的意见，做好重点建议办理工作，按照《全国人民代表大会建议、批评和意见处理办法》的相关要求，由国家环保部政策法规司李庆瑞司长带队，专程于2014年7月16日上午在广州召开十二届全国人大二次会议重点建议办理座谈会。来粤听取罗远芳等全国人大代表关于大气污染防治立法及政策措施的意见和建议的有（1）建议督办单位及相关部门：全国人大常委会办公厅、全国人大环资委调研室、国务院法制办农林司。（2）建议办理单位：国家环保部（政策法规司、办公厅、污防司、应急中心等）、国家发改委产业司、国家能源局科技司。（3）广东省有关单位：广东省人大环境资源委员会、广东省发改委、广东省环境保护厅、广州市环保局。

    全国人大代表罗远芳、全国人大代表何丽霞（甘肃省代表团）、罗宏（安徽省省环境保护厅副厅长）和特邀专家华南理工大学材料学院教授、博士生导师贾德民应邀出席座谈会。

全国人大代表罗远芳在重点建议办理座谈会上发言

    罗远芳在“关于加快修订《中华人民共和国大气污染防治法》和加强大气污染治理的建议”中指出，《中华人民共和国大气污染防治法》于2000年开始实施，至今已有14年。这期间，我国GDP大幅度增长，工业和交通运输业迅猛发展，城市规模急剧增大，汽车保有量爆炸式增长，导致大气污染远远超出了该法规制定时的预期。因此，提出必须加快修订《大气污染防治法》和加强大气污染治理的建议，以期进一步适应当今严峻的大气污染形势，确实起到应有的法律保障作用。她认为，在当前大气污染防治工作中，各级政府应进一步加强领导，赋予大气污染防治领导部门更多的权力和职责，加强政府各部门之间的协调，尤其要加强各省、市、自治区之间的协调和协作。与此同时，要发动群众，充分调动企事业单位和个人在大气污染防治中的积极性。企事业单位须切实做好本单位的环境治理，积极采用先进技术和工艺，严格控制和减少本单位燃煤、工业废气、汽车尾气、工地扬尘等大气污染物的排放，杜绝违章排放，同时调整优化产业结构，推动产业转型升级，发展清洁生产，从源头上减少大气污染物的生成。

    罗远芳建议，实行大气污染物排放总量控制和各单位定量排放许可证制度，有计划地控制和逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。对于排放达标并且不超过排放总量的单位，予以奖励；对于排放不达标或超过排放总量的单位，责令整改。对于《大气污染防治法》中的国家大气环境质量标准和各种大气污染物的排放标准，要加以修订，从严要求，并由相关部门严格监督执行。在继续治理和减少燃煤产生的大气污染的同时，千方百计减少燃煤用量，加快发展取代煤炭的清洁能源，如天然气、生物质能源、水电、风电、太阳能等。大力发展清洁能源驱动的公共交通网络，严格控制和提高汽车尾气的排放标准，鼓励使用低排放汽车，淘汰排放不达标的黄标车，控制汽车总量的过快增长。

    为此，罗远芳提出了八点具体建议：一是加强政府统筹领导，同时调动企事业单位和群众的积极性；二是推广大气污染物排放总量控制和单位定量排放许可证制度；三是严格修订国家大气环境质量标准和各种大气污染物的排放标准，从严要求，加重处罚力度；四是 千方百计减少燃煤用量，加快发展清洁能源；五是防治汽车尾气污染；六是防治废气、粉尘和其他大气污染；七是实行短期治理与长期治理相结合；八是加强防治大气污染的科学技术研究。

    对于每点建议，罗远芳还提出了相关的对策措施。比如，在防治汽车尾气污染方面，提出六项对策：首先是大力发展清洁能源驱动的公共交通网络，如地铁、城市轻轨、电车、天然气汽车、电动汽车等，鼓励群众乘坐公交车出行；其次，严格控制和提高汽车尾气的排放标准，鼓励使用低排放汽车，淘汰排放不达标的黄标车；第三、控制汽车总量的过快增长；第四、提高汽车用油品质量，可以减少尾气污染10%以上；第五、采用节能、环保、安全、耐用的绿色轮胎，可以减少尾气排放5-7%左右, 从源头上降低PM2.5；第六、整治交通拥堵。

    与会领导及相关人员对罗远芳代表所介绍的情况表示很有收获，甚至有些情况是“第一次”听到，他们均在会上发言，表示从不同角度做好罗远芳代表建议的落实工作。国家环保部对于罗远芳代表在建议中分析的大气污染防治面临的新形势、现行《大气污染防治法》存在的问题以及相关修改建议，作了认真研究和分析，认为相关内容切中实际，很有针对性，对环保部进一步做好大气污染防治工作具有重要的参考价值，环保部完全赞成。对于罗远芳等代表所提的建议，在环保部最近报送国务院的《大气污染防治法（修订草案送审稿）》中基本都有所体现。他们感谢罗远芳等代表对环保工作的关心和支持，欢迎人大代表继续关注国家的环保工作。

    广东省环保厅领导对这次座谈会给予了大力支持。