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习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”，“发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益”。打通“绿水青山”向“金山银山”转化路径，将生态优势转变为发展优势，产业发展是关键。近年来，广东深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦油茶、竹、中药材等优势特色产业，深度发掘绿美广东的经济效益，为广东高质量发展注入绿色动力。其中，集中分布在我省山区地带的竹产业，正逐渐成为当地经济发展支柱产业之一、农民增收致富的主要渠道。
广东竹种资源丰富，全省竹林地面积798.89万亩，全国排名第六。调研发现，我省虽然拥有一定的竹产业基础，但与福建、四川、浙江等地相比，仍存在明显差距。
一、存在问题
（一）产业发展受相关政策限制。以竹制浆和造纸产业为例。竹子生长3-5年就可成材成林，是理想的可再生制浆和造纸原料来源。发展竹浆纸一体化产业，可最大限度发挥竹资源优势，带动竹产业加快发展。竹浆生产虽不在我省重点生态功能区产业准入负面清单范围内，但我省相关部门担忧在生态功能区建设竹浆项目会带来水污染风险，目前采取“一刀切”政策不再审批此类项目，极大程度上限制了该产业的发展。事实上，随着竹浆生产技术和现代治污工艺、设备的不断进步，竹浆和造纸行业已走上了绿色生产的轨道。以四川省宜宾纸业为例，其竹浆生产基地虽毗邻长江流域，但在严格落实环评要求的前提下，企业现有浆纸产能55万吨，实现产值30亿元，在有力提升了竹产业经济效益，帮助竹农增收致富的同时，也兼顾了生态效益。
（二）竹林经营管理粗放，资源利用率偏低。以拥有全省最大竹林资源的韶关市为例，韶关竹林面积达227.79万亩，但当地竹林目前多以家庭分散经营为主，丰产竹林培育技术推广难，竹种较为单一，年产量仅为1-1.5吨/亩，整体质量不高。不少农民反映竹材市场需求不大，不愿增种甚至不愿对现有竹林进行管理，致使竹林逐渐变荒山，抛荒现象较为普遍。对比之下，浙江省早在多年前就制定了竹产业发展长远规划，明确了竹产业的战略地位，安吉县（竹林面积108万亩）更是将竹产业作为主导产业，成立了竹科研所和竹产业协会，建立了楠竹丰产高效示范基地和精品园基地，2023年全县竹产业总产值达180.28亿元，高于广东全省竹产业产值（175.13亿元）。
（三）产业链结构相对单一，科技支撑不足。我省竹产业主要集中在麻竹笋、青皮竹等初级产品的生产和加工，精深加工不足，高附加值产品少。而福建省（竹林面积1845万亩）不仅在传统的竹制品加工方面具有优势，还通过建立福建省竹产业机械设备技术创新研究院等多个竹产业研发中心和技术创新平台为途径，加大科技研发，在竹纤维复合材料、竹炭、竹醋液等高附加值产品的生产上取得了显著进展。据统计，福建省2023年全省竹产业总产值已超1100亿元。
（四）竹生态文旅发展相对滞后。近年来，浙江安吉、福建南平等地将竹文化与旅游深度融合，发展了多种形式的竹文化旅游项目，在以生态旅游促进当地经济发展的同时，传承和弘扬了我国独特的竹文化。与之相比，我省竹文化旅游开发相对较少，虽然有一些竹林景区，但整体规模和影响力较小。此外，竹文化的传承与弘扬工作也相对滞后，未能充分挖掘竹产业的文化价值。
二、建议
（一）优化环评审批分级管理，对符合生态环境保护要求的竹浆等产业项目开辟绿色通道。当前，为切实减轻企业经营负担，生态环境部正在开展“对打着环保幌子搞‘一刀切’问题专项整治”工作。建议省有关部门借此契机，尽快落实中央相关工作部署，出台我省专项整治工作措施，督促各地优化环评审批分级管理，在审查产业项目环境准入方面避免拍脑袋决策和“一刀切”政策，加强生态环境管理精准管控。鼓励我省主要竹产区在遵守国家环评要求的前提下，立足自身禀赋资源，通过引进先进的制浆设备和废水处理技术，因地制宜大力发展竹制浆及竹浆造纸、竹浆模塑（餐具）加工、竹纤维加工产业，协同推进产业高质量发展和生态环境高水平保护。
（二）加强竹资源管理培育，推动竹林集约种植。一是全省推广丰产竹林培育技术措施，鼓励地方政府以产业需求为导向，结合城乡景观打造、竹林生态建设等要素，详细谋划竹林改造、种植面积以及培育品种，编制“十五五”期间竹林培育图斑，分批分片推进改造低产低效竹林和新增优质竹林。二是借鉴福建经验，省级林业经济发展专项资金对开展竹产业流转的县区予以优先支持，引导竹农以竹山入股、托管、租赁、流转等方式，发展“国企+合作社+基地”“龙头企业+合作社+基地”等新型经营主体，促进竹山实现全面流转，推动竹林集约种植。
（三）打造竹产业专业园区，强化产品科技创新。一是支持地方政府以工业思维抓竹产业发展，打造竹产业专业园区，以园区为核心，按照“资源向企业集中，企业向园区集中”的思路，辐射引领产业发展；培育龙头企业，发挥龙头企业带动作用，吸引现有中小加工企业入园，形成生产、加工、物流为一体的产业集群，打造具有地方特色的竹产业品牌。二是依托竹产业优势区域，推动省级工程技术研究中心、高校重点实验室、骨干企业等开展产学研用协同创新，逐步构建“政府引导+企业出题+院校解题+平台孵化”工作机制，大力研发麻竹笋预制菜、休闲食品、竹原生纤维利用、“以竹代塑”“以竹代钢”等系列产品，提升产品附加值。
（四）挖掘竹文旅内涵，打造文创、康养、旅游等新业态。一是鼓励支持地方政府融合资源特色和地域文化，突出整体规划和节点设计，精心建设沿江、河、湖、库、路竹林大道，改造提升竹林景区、竹林基地，点、线、面构建竹林景观新格局。二是培育发展竹林康养产业，大力支持开展竹林康养研究，积极探索康养基地、竹林民宿、户外运动疗愈、大湾区氧吧生态体验地等产业融合体建设，逐步丰富旅游业态。三是以打造“竹文化+”生态旅游品牌为方向，支持地方因地制宜开发竹文化产品，举办竹文化节等节庆活动，建设竹文化研究院、竹工艺品特色街、竹博物馆、竹研学科普基地等提升品牌内涵。
