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县域商贸流通体系是指以县城为中心，乡镇为节点，农村为腹地，通过商品和服务的流通，实现生产与消费有效对接的经济体系。构建高质量县域商贸流通体系是实施乡村振兴战略的重要组成部分，对于我省壮大县域综合实力、把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板，推动“百千万工程”加力提速具有重要意义。
近年来，我省高度重视县域商贸流通体系的建设，先后出台了《广东省加强县域商业体系建设 促进农村消费的实施意见》《推进县域商业建设行动实施方案》等政策文件，通过完善基础设施、培育市场主体、优化服务环境等一系列措施，不断提升县域商贸流通的效率和水平。
一、我省在构建高质量县域商贸流通体系上存在的问题
（一）县域商业设施建设尚不完善，抑制了县域消费潜力释放。随着广东城镇化的高速发展，一些品牌化、规模化的跨区域流通企业已在县城区、中心镇设立网点，超市等零售模式覆盖各个镇区。截至目前，我省已评定41个国家级、省级的县域商业建设行动县。但部分地市对县域商业设施建设不够重视，整体规划布局起步晚。部分县域综合商业中心经营业态单一，缺乏大型家电、新能源汽车、娱乐休闲等品质提升类业态，无法满足城乡居民一站式多样化消费需求。在乡镇层面，商贸网点大多缺乏统一规划，布局零星分散，管理服务水平低，配套设施如停车场等严重缺乏，商业聚集区拥堵、集贸市场“脏乱差”现象仍普遍存在。
（二）农村流通基础设施不足，末端循环不畅。一是“最初一公里”的冷链物流设施有待完善。目前，我省已实现冷链骨干网县域全覆盖，全省布局冷链项目88个，规划库容173万吨，但受农产品季节属性等影响，作为县域商贸流通体系“最初一公里”的农产品产地冷链设施利用率普遍较低，往往只在农产品成熟期高频使用两三个月，投入和产出不成正比，企业投资建设农村冷链物流设施意愿不高。同时农产品批发市场冷链设施配套不足，造成农产品产后损耗较重。二是“最后一公里”发展不均衡。粤东粤西粤北地区镇村村落量大面广，较多建制村距离乡镇远，快递布局零星分散，业务量较少，成本高效率低，导致“快递进村”进展偏慢，“最后一公里”亟待畅通。
（三）县域商贸流通企业普遍规模偏小，商贸物流资源整合度低。我省县域商贸流通企业多以个体分散经营为主，规模普遍偏小，运输方式以零担货运为主，缺乏跨区域、跨行业、跨部门的龙头企业，资源整合度低，货源规模和市场需求难以壮大；在自建物流或开展联合配送方面普及率低，未形成统仓共配优势，导致流通成本高、时效低。
二、建议
（一）推动县域商业设施建设提档升级，畅通工业品下乡渠道。一是强化县城商业中心辐射带动能力，丰富县域消费业态。规划新建一批县城综合商业中心、大型连锁商超，打造高品位商业街区和一刻钟便民生活圈，推动商旅文体业态集聚，提升商业综合服务能力。二是补齐乡镇商业基础设施短板，新建改造一批超市、餐饮等服务网点，科学规划建设配套设施，改善乡镇集贸市场面貌，引导连锁经营主体下沉乡村，推进新型乡村便利店建设，优化生活服务业供给。三是紧扣县域消费核心板块，举办汽车下乡、家电惠民、绿色建材下乡、文化（旅）消费、夜经济等主题促消费活动，坚持“线上+线下”双向发力，省市县（区）乡村五级联动，加快城乡消费提档升级，构建以县城为中心、以城带乡的县域消费新格局。
（二）优化区域布局，提升城乡双向流通效率。一是完善商品交易市场网络。开展商品市场优化升级行动，引导商品市场与特色产业集聚区、物流配送中心对接合作，布局建设电商新基建、冷链物流等商务基础设施。在城市和具备条件的县城、乡镇进一步完善即时配送行业服务网络和布局，发挥即时配送行业在消费者和线上线下间的物流支撑与供需衔接作用。二是完善县镇村三级物流网络。加快建设改造县级仓储物流配送中心，发挥县城连接乡镇物流作用。大力发展共同配送服务，整合县域邮政、供销、快递等物流资源，共建共享末端配送网络。整合优化村级电商服务站点、快递网点、供销社等末端站点，实现“一点多能”“多网合一”，扩大镇村物流服务覆盖面，构建高效的“小网点、大网络”县域现代物流体系，持续推动工业品下乡、农产品进城双向流通。
（三）加大政策支持力度，培育培优一批县域商贸流通龙头企业。一是坚持培优扶强省域龙头企业，重点加强对省供销集团的支持服务力度，促其加快发展壮大。坚持做大做强县域流通经营服务主体，重点支持推动现有的一批县域流通骨干企业高质量发展。发挥省供销集团龙头带动作用，做大联采分销，提升流通企业的综合竞争力，增强为农服务能力。二是支持流通行业税收优惠政策，参考部分行业部分省份企业所得税优惠政策，阶段性给予物流企业15%企业所得税优惠；对于物流企业进行物流技术研发和创新的，给予一定的税收优惠，如享受企业所得税的加计扣除等；阶段性减收或免收涉物流领域企业非税收入。三是积极围绕农副产品、日用百货、农资供应、生产服务等业务，支持培育一批农村流通企业。鼓励大型电商、邮政、快递和龙头商贸流通企业以县镇为重点下沉供应链，协同发挥科研机构、高校、企业等各方作用，为农村新型市场主体提供集中采购、统一配送、销售分析等服务。
