省政协委员程昆：做实“走出去”综合服务基地 助力我省产业全球化布局

案由：

　　当前，国际环境复杂多变，全球经济复苏乏力，跨境贸易投资风险陡增。整体来看，我省企业国际贸易风险防范能力依然相对较弱。中共二十届三中全会提出“完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作”，为推动中国企业高质量“走出去”，加速布局海外市场进一步指明了方向。

　　2022年6月国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》明确要求，南沙要建设中国企业“走出去”综合服务基地，打造高水平对外开放门户。2023年10月，广东省在南沙建设实体化综合服务中心、线上综合服务平台，进一步整合港澳机构资源、对接国际规则的专业服务集聚区，为“走出去”的中国企业提供政策咨询、投资促进、金融财税、风险防范、争议解决等高标准、国际化一站式服务，向打造国际一流的企业跨境投融资综合服务体系的目标迈出了坚实一步，但是，我省目前企业出海仍面临以下挑战，亟待充分发挥“走出去”综合服务基地作用，帮助企业应对国际挑战。

　　1.欧美国家投资保护主义的加码，导致我省相关企业“走出去”压力大增。当前，新能源汽车已成为大国博弈的新领域新赛道，各国均围绕产业链本土化、关键矿产资源获取等展开激烈争夺。欧美等国家和地区都在出台相关反补贴政策，导致我国和我省新能源汽车产业的出海难度不断加剧。2024年10月4日欧盟正式通过了对我国电动汽车产业征收反补贴关税的决议，最终对中国生产的电动汽车征收反补贴关税，中国汽车企业将面临从17%到35.3%的额外反补贴关税。我省新能源汽车企业等及产业链上游企业也受到欧盟新的反补贴政策的影响，出海压力大增。

　　2.外部环境不确定性增多，影响我省企业“走出去”信心。俄乌冲突、中东危局等因素造成欧美等地区高通胀，引发了当地内部需求不足；各国的产业门槛变动、市场准入限制等都无形中增加我省企业出海的产业风险和生产成本。企业难以对以上风险进行预测和规避，影响走出去的决心和信心，也影响了我省产业积极融入国际经济循环战略的实施。

建议：

　　为助力企业进一步参与全球市场竞争，保障企业合法权益，更好服务高水平对外开放，建议参考日本贸易振兴机构（JETRO）和大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）的功能设置和服务内容，进一步推动“走出去”综合服务基地“打造国际一流的企业跨境投融资综合服务体系”目标落实、落细、落地。具体来说，“走出去”综合服务基地可在如下领域更扎实的开展工作：

　　1.完善“走出去”跨境综合支持体系

　　积极开展对国际政治经济形势以及主要国家地区政策变化的监测及研究工作，做好重点案例分析及前瞻性预判，提升出海企业法律服务、税务筹划、知识产权保护等水平，不断加大对企业应对贸易摩擦、知识产权纠纷等服务支持力度。指导企业妥善应对美国301、337调查、欧盟反倾销、反补贴等调查。例如，指导服务企业巧用程序有力应对、资源共享形成合力联合应诉，引导企业重视海外合规风险防范；协助我省工业企业更好的运用规则、积极应对海外诉讼及纠纷，提高国际市场份额，提升我省品牌的国际影响力等。

　　2.加大“走出去”资金政策扶持力度

　　用足用好中央及地方对外投资合作领域资金政策。发挥财政资金支持企业应对贸易摩擦和开拓海外市场的作用，帮助企业稳住国际市场，提升企业应对和适应外部风险的能力。例如，设立海外“产业风险准备金”或“产业风险补贴”等政策支持企业在海外遇到贸易摩擦、知识产权纠纷等问题时应急使用；形成“走出去”资金政策扶持体系，通过政策性银行等金融机构提供低息贷款，帮助中小企业在海外进行投资、并购和设立生产基地，加快带动国内设备、技术、服务和标准嵌入国际循环。

　　3.系统化开展“走出去”政策规则相关培训

　　聚焦国际经贸新规、贸易摩擦应对、企业海外风险防范、企业合规等我省出海企业关注的问题，开展行业技术性贸易壁垒应对、企业出海知识产权风险防范于应对等课题研究，多举办出海系列商务培训、座谈及交流。支持中小企业员工的国际业务培训计划，提升员工的国际业务能力和外语交流能力。与产业龙头企业合作，通过座谈及走访等方式充分借鉴他们出海的成功案例和经验启示，由我省“走出去”综合服务基地搭台促进同一产业不同企业间相互交流及合作，进一步提升我省工业产业企业“走出去”的能力和水平，为企业海外合法权益保护提供有效指引。