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关于提高粤港澳大湾区港口群国际竞争力的建议

日期:2020/1/15来源:参政议政处阅读:[ 字体: ]

提高粤港澳大湾区(以下简称“湾区”)港口群国际竞争力,是实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》,建设世界级港口群和城市群的重要内容,是我省加快建设海洋经济强省,打造“一带一路”战略枢纽,服务交通强国、海洋强国、航运强国国家战略及构建全方位对外开放新格局的必然要求。港口群国际竞争力主要来自港口群系统协同效应带来的全球航运资源配置优势2018年香港、深圳、广州等三大枢纽港的货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到11.23亿吨、6725.39万TEU标准箱),占全国沿海港口(包括香港)11.5%和27.8%加强区港口群的协同发展,有利于提升整体竞争力,实现共赢发展

一、目前湾区港口群协同发展上存在的问题 

(一)港口协同缺乏顶层设计一是现行2008版广东省沿海港口布局规划约束力不强,各地从本地发展出发投资建设港口,港口能力不足与富余并存,部分港口能力严重过剩;二是协同发展专项规划缺位,省级层面港口资源整合顶层设计亦不明朗,以深穗两大主体分别整合珠东珠西港口的进展缓慢。三是港深穗港口合作机制没有建立,三大枢纽港的优势和对港口群的协同引领作用没有充分发挥。

(二)港口信息缺乏协同共享港口信息的协同共享、高效互联是智慧港口发展的必要条件。目前湾区各港口信息化发展整体较高,但信息化水平不平衡,各港口、港口各业务信息系统建设标准不统一,不能互联互通、数据共享,严重影响港口综合服务质量和能力的提升,智慧港口公共信息平台建设已成当务之急。

(三)高端航运服务能力亟待协同提升香港国际航运中心高端航运服务业发达,但2019年新华•波罗的海国际航运中心发展指数显示其服务能力走弱,排名降至全球第四;深穗基础航运服务能力近年快速提升,但高端航运服务业规模小,能力弱;三地亟待优势互补,合作发展高端航运服务业,协同提升湾区高端航运服务能力。

  二、建议

  (一)统筹推进港口资源整合,促进三大枢纽港深度合作一是结合我省海洋经济发展规划,尽快出台新版沿海港口布局规划,进一步明确各港口功能定位;在此基础上出台省内港口资源整合方案,引导几大港口企业以市场手段为主加快推进省内港口资源整合。二是请求中央层面出台湾区港口协同发展专项规划,从更高层面协同湾区港口发展。三是推动港口协会等行业组织建立港深穗港口联盟,通过联盟联席会议制等促进三大枢纽港合作不断深入,协同提升港口群国际影响力。

  (二)建立智慧港口公共信息平台,促进信息协同共享一是建立财政激励机制,鼓励各港口应用现代信息科技提升港口管理和服务的智慧化水平。二是支持引导湾区各港口协会联合开展港口信息标准与规范的研究、制定及推广,统一信息标准和规范。三是引导支持港深穗三大枢纽港合作建立港口信息联盟,联合打造湾区港口大数据中心和港口公共信息平台门户系统,整合以港口为核心的港口物流供应链、港口投资建设及港口经济发展等多层次多维度立体化信息资源,形成物理上分散、逻辑上统一的数据处理中心和信息共享服务中心,促进湾区港口信息协同共享。

(三)打造粤港航运服务创新区,协同提升高端航运服务能力一是以自贸区为平台,在南沙、前海设立粤港航运金融服务创新区,探索高端服务业发展的规则衔接,创新协同合作机制,将香港航运金融及其配套服务体系延伸至创新区,通过集聚、示范及带动,促进广州、深圳高端航运服务能力提升,同时扩大香港高端航运服务规模,巩固提升香港的国际航运中心地位。二是设立粤港航运教育文化合作区。支持以广州航海学院为基础,联合港澳高校建立航运教育战略联盟,开展高端航运人才培养和科研服务;以现代科技打造航运文化与信息的集聚平台、展示平台和创新平台,以航运教育和文化的协同发展提升高端航运服务业发展能力。