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张志兵:袁家村的启示

日期:2018/8/1作者:张志兵阅读:[ 字体: ]

4月9日至16日,广东省政协党组副书记、副主席林雄同志率领文化和文史资料委员会考察团赴陕西、甘肃两省,就优秀历史文化的保护、弘扬和传承进行学习考察。我作为文化和文史资料委员会委员,有幸全程参与。陕甘两省科学保护和适度利用优秀历史文化遗产,特别是创造性转化、创新性发展的相关经验很有借鉴意义。其中,咸阳市礼泉县袁家村促进特色民俗文化与乡村旅游深度融合,入选“中国十大最美乡村”“中国十佳小康村”,让我印象深刻、获益匪浅。

袁家村在上世纪70年代以前是当地有名的贫困村。自70年代后,老书记郭裕禄带领村民发展农业,解决了基本的温饱问题。80年代后,袁家村开始发展村办工业,寻求集体发展共同致富。但在2000年以后,国家产业政策调整,相继关停“五小”企业,袁家村一度成为“空心村”。2007年郭占武同志任村党支部书记后,通过创新利用大唐贞观文化和关中印象体验发展乡村旅游,在短短五年内把袁家村从一个典型的“空心村”变成了中国最有魅力的休闲乡村,成为远近闻名的富裕村、示范村。

纵观袁家村40年的发展,反映的是陕西农村的兴衰,同时也折射出中国广大农村面临的发展困境和历史机遇。在国家提出乡村振兴战略背景下,如何兼顾公平和效率,促进广大农民共同富裕,是当前乡村发展需要直面的现实问题。从袁家村发展成效来看,有三方面经验可供参考借鉴。

发挥基层党组织先锋引领作用,选好“领头雁”,用好“操盘手”,广泛发动群众参与,以民为本促进公平,带领全体村民共同建设美丽乡村。

袁家村的发展一直将公平贯穿在各个历史阶段中。在上世纪70年代,村支部书记郭裕禄身先士卒,作为“领头雁”,把全体村民团结起来发展农耕生产,解决了温饱问题。后期村集体企业发展受到国家政策调整影响,袁家村经济面临生死攸关的选择。在本世纪初,带领全体村民转型发展的重任落在了现任村支部书记郭占武身上。郭占武原是县公安局的一名干部,辞职回村创业,广泛发动全体村民,想出路、谋办法、思对策,创造性地提出了发展乡村旅游的想法,主动担任袁家村旅游的设计师和操盘手,先后成立了关中印象体验地有限公司以及各类行业协会、专业合作社等经济合作组织,通过经济合作组织把全体村民紧紧捆绑在一起,发展集体经济,共担风险、共享收益,在兼顾公平与效率的前提下,为全体村民共同富裕提供了保障。

村级党支部是党在农村开展各项工作的领导核心。党的根基在人民、力量在人民,以民为本的优良传统不能忘。但也应当清醒地看到,先富不管后富、个人富不管集体富的自私自利行为依然存在,一扶就站、一松就瘫的等靠要之流搭便车没有彻底根除,这就需要一个强有力的村级党支部统筹考虑,兼顾公平与效率发展集体经济,不让老实人吃亏,不让投机者得逞,激活“头雁”效应,重新担负起历史责任,扛起乡村振兴的大旗。 

以资源调节为手段,保公平促效率,创新发展“一店一品”模式,商户贫富差距不因地段优劣、品种高低而拉大。

袁家村美食一条街上售卖的农副产品、原材料,绝大部分是由当地农户自己生产,保证了产品的绿色无污染。美食一条街上所有商铺销售的产品不雷同,一店一品,避免同质化竞争,保证了袁家村对游客的吸引力。通过袁家村党支部的组织、引导,带动贫困户自我脱贫和共同富裕,彻底解决村民短期脱贫和长期致富的问题。在经营过程中,袁家村村民以所属行业分类,分别成立了小吃协会、手工作坊协会等商户联盟组织,实行共建共管,树立一荣俱荣、一损俱损的集体荣誉感,进一步加强食品质量安全把关。

在村党支部和行业协会共同引导下,适当调节当街旺铺和背街门店的收益,通过当街旺铺补贴背街门店、村党支部向扶持行业倾斜资源的方式,使所有商户不因地段优劣、品种高低而收入差距过大,确保公平不因效率而失衡,效率不因公平而失真。

克服“单打独斗”,团结群众“抱团取暖”,用股权纽带盘活存量经济资源,在协调公平与效率中实现共同富裕。

中国农村实行家庭联产承包责任制已经40年,广大群众在市场化冲击下,大多各自为政,单打独斗。在农村“空壳化”现象严重、个体经营和村集体经济发展乏力的今天,群众需要在村党支部的团结下抱团取暖,以克服单一村民发展的盲目性和分散化。

在袁家村党支部的引导下,村民自发、自愿地以土地经营权和现金入股的方式加入经济合作组织,参与产业经营,实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。经济合作组织坚持效率优先、兼顾公平的原则,根据收益情况,以股份占比为依据予以利润分成,打破平均主义和“大锅饭”思维,保证了村民入股经济合作组织的积极性。通过股份合作,盘活存量资源,村集体、经济组织和村民形成利益共同体,实现三方受益,为乡村振兴发展提供了成功样本,为共同富裕提供了有力实践。(作者系民盟广东省委副主委、南方财经全媒体集团总裁