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民盟广东省委关于加强后备干部队伍建设的意见
（试行）
为培养选拔一支能够与中国共产党长期团结合作、更好发挥参政党职能的后备干部队伍，根据《中国民主同盟章程》和民盟九届四次中常会关于后备干部队伍建设的有关精神，结合我省实际，现对加强我省后备干部队伍建设提出以下意见：
一、指导思想
盟的后备干部队伍建设，是适应建设高素质的参政党的需要，是建设高素质干部队伍的需要。2004年民盟中央主席丁石孙指出：“在参政党的自身建设特别是组织建设中，核心工作是人才工作。”“事业兴衰，关键在人。建设一支能够适应新形势、新任务的要求，经得起风浪考验的素质较高、结构较合理的干部队伍，是关系把中国特色的政党制度和多党合作事业不断推向前进的战略问题，是关系全盟大局、决定全盟大局的大事。”因此，盟的后备干部队伍建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立人才兴盟、人才强盟的观念，学习中共十六大精神，借鉴中共党建经验，以与时俱进的精神，求实创新，在思路上有新突破，行动上有新举措，把发展、培养、选拔和推荐人才作为当前和今后组织建设的急迫任务认真落实，使全盟的人才建设和干部队伍建设工作提高到一个新的水平。
二、加强后备干部队伍建设的领导
广东民盟的各级领导要以对盟的事业无比热爱和对多党合作事业高度负责的态度，树立强烈的人才意识，把后备干部队伍建设工作作为组织建设的重要内容列入重要议事日程，实行一把手负责制，切实加强对这项工作的领导。民盟广东省委成立由主委任组长，专职副主委、秘书长及组织处负责人为成员的领导小组，各地方组织也要参照民盟广东省委的做法成立领导小组，建立工作责任制，采取有力措施，落实工作计划，着重从发展、培养、选拔、推荐入手，努力造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，以适应领导班子新老交替和政治交接的需要，为更好地加强盟的自身建设和发挥参政党作用提供充足的人才资源和坚定的组织保证。
要努力改变在发展、培养、选拔和推荐高素质、高层次人才方面力度不够、视野不宽、办法不多、针对性不强的现状，保持民盟在重点联系的文教界别参政议政活动的优势，克服高教界的盟员比例逐年下降、学科带头人也在减少的状况。主委和专职副主委要亲自联系高校，深入到大学和科研院所等基层组织开展调研，指导工作，参加各种盟务活动，与盟员和所联系的知识分子联络感情，广交朋友，扩大影响。要与高校中共党委统战部门建立良好的协作关系，请他们帮助推荐党外优秀知识分子。要亲自过问和联系发展对象，要以求贤若渴的诚意，对重点对象“三顾茅庐”，主动登门做工作，最大可能地吸收无党派知识分子的优秀代表性人士入盟。
三、后备干部的范围及规模
后备干部队伍建设是一项长期的战略性任务，又是一项经常性工作，既要立足于当前，又要着眼于长远。后备干部队伍建设要明确主要抓两条线，一是学术地位高、社会影响大的知名专家、学者和业务拔尖人才，保持民盟在文教科技界的影响和优势特色；二是综合素质好、有参政议政潜能、有组织管理和协调能力的复合型人才，组成实职干部和专职干部的后备梯队。各级组织要根据近期和中远期干部使用规划，统筹考虑各方面的后备人选，形成一支能挑起重担的后备干部队伍。
需要选拔、培养的后备干部是：
1、拟向民盟中央委员会推荐的后备人选；省委会、市委会常委、委员的后备人选；省直各基层组织的主委、副主委、委员的后备人选。
2、拟向全国、省、市人大、政协推荐的后备人选。
3、拟推荐担任省、市、区政府及司法机关领导职务的后备人选；推荐担任省、市级“特约四员”的后备人选。
要根据一职两备和各方面的实际需要来确定各类后备干部的数量及规模。根据干部分级管理的原则，民盟广东省委负责管理省直属基层以及副省级市、地级市主委和厅级的后备干部，各副省级市和地级市盟组织负责管理其直属基层及其地方盟组织的后备干部。
四、后备干部应具备的条件
选拔后备干部必须坚持德才兼备、年富力强的条件。对不同层次、不同培养方向的后备干部，在条件上应有不同的侧重。基本要求是：
1、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚持四项基本原则，努力贯彻执行中国共产党和国家的方针政策，在政治上与中共中央保持高度一致。
2、业务工作成绩显著，有一定代表性、群众基础和社会影响。
3、热心盟的工作，遵守盟的纪律，认真贯彻执行盟的各项决议，有一定的参政议政和组织领导能力。
4、作风正派，善于团结同志，廉洁自律，具有务实、开拓、奉献精神。
5、后备干部人选的年龄，应控制在50岁以下，条件较为成熟的一般不超过55岁。担任省委会、市委会主要领导的后备人选，应有较高的政治水平和较强的组织领导能力，年龄可适当放宽。
五、选拔后备干部必须坚持的原则
1、党管干部的原则。
2、德才兼备、任人唯贤的原则。
3、民主集中制的原则。
4、群众公认、注重实绩的原则。
5、公开、平等、竞争、择优的原则。
6、注重发展潜力、重视培养提高的原则。
7、储备与使用结合、动态管理的原则。
8、统一调配使用的原则。
六、规范选拔后备干部的组织程序
选拔后备干部，要贯彻民主集中制原则，既要充分发扬民主，又要严格履行组织程序：
1、基层组织民主推荐，提出初步名单。
2、酝酿协商，征求所在单位中共党组织的意见。
3、组织部门对基层推荐的名单进行初步考察了解，提出可供讨论的基本资料。
4、后备干部队伍建设领导小组对推荐名单进行初步筛选，提出预备人选名单。
5、召开主委会议集体研究，确定后备干部人选名单。
6、建立档案，上报上级盟组织，并抄送当地中共党委统战部。
七、动态管理
后备干部的管理包括定期考察、调整补充、档案管理等。
1、对后备干部要定期进行跟踪考察，以便了解他们的思想政治素质、工作实绩、盟内表现、发展潜力等，考察结果作为后备干部使用、调整的依据。
2、后备干部管理工作要纳入日常工作，实行动态管理。对符合条件的青年盟员要及时补充进入后备干部队伍；对少数工作实绩不突出，发展潜力不大，或有其他原因不宜继续留在后备干部队伍中的要作出调整。
3、建立后备干部档案，其内容主要包括：后备干部的政治表现，工作成绩、盟务工作表现、工作作风和群众基础等。要按照干部管理权限，对后备干部档案实行省和市两级管理。
4、根据组织工作原则，要注意保密。
八、重视后备干部的培养工作
后备干部确定之后，要十分重视培养工作。
1、根据今后的使用目标和各人实际，制定培养计划，落实培养措施。
2、有计划有系统地进行政治理论和业务知识的培训，通过举办各种培训班、学习班、研讨会或选送到中央、省社会主义学院学习培训的方式，提高后备干部的政治理论素质和业务水平。
3、在工作实践中培养、提高。基层组织要成为培养后备干部的基地，让他们在基层工作中发挥作用，增长才干；安排他们进入各专门委员会，组织他们参加各种社会调研活动，在社会实践中锻炼成长。
4、要注意备用结合，提高后备干部的使用率。条件一旦成熟，要及时举荐，进行政治安排、实职安排和挂职锻炼。
5、随着我国干部人事制度的进一步改革，实行了干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、试用期制度，这对于后备干部队伍建设既是机遇，也是挑战，无论是竞争上岗还是公选干部，其条件将更严格，要求将更高，因此后备干部队伍建设要主动适应形势变化，盟的各级组织要尽可能为他们创造有利条件，积极推动和支持盟员参加竞岗或社会公开选拔。
民盟的职位不是官位，是我们做事业的岗位，盟的事业又是多党合作的事业，意义重大。我们应该恪尽职守，有所作为，建立和完善人才发现、培养、考察、选拔及推荐任用的机制，在盟内努力营造不拘一格发现、选拔和使用人才的氛围，使优秀人才能够脱颖而出，充分施展才能。
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民盟广东省委会简介
