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（2008年民盟广东省参政议政工作会议）会议资料1
巩固民盟政治交接成果 加强省级领导班子建设
为充分履行参政党职能提供坚强组织保证
——在民盟十届三次中常会暨民盟政治交接主题学习教育活动经验交流会上的讲话
（2008年5月7日）
蒋 树 声
各位常委，各位同志：
本次会议的主要任务是：总结交流全盟开展政治交接主题学习教育活动的经验，巩固政治交接成果，研究部署下一阶段的工作；明确当前民盟省级组织领导班子建设面临的形势与任务，进一步统一思想，提高认识，采取切实措施，努力把省级组织领导班子建设成为政治坚定、民主和谐、锐意进取、作风优良的坚强核心，为充分履行参政党职能提供坚强的组织保证。
一、巩固政治交接主题学习教育活动成果，坚持走中国特色社会主义政治发展道路
搞好政治交接，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保证，也是确保民盟在多党合作事业中实现可持续发展的内在要求。开展政治交接主题学习教育活动，是巩固既往的政治交接成果，进一步提高广大盟员特别是领导班子成员的政治素质，带领全盟同志坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重要举措。
去年3月以来，在试点基础上，各省级组织按照盟中央的要求，精心部署，周密安排，组织广大盟员深入开展政治交接主题学习教育活动。一年来，整个活动进展顺利，富有成效，取得了可喜的阶段性成果，主要表现出以下特点。一是学习教育活动始终以领导班子和盟员骨干队伍为重点，以此带动盟的组织建设、思想建设和作风建设。二是充分利用盟内外资源开展形式多样、注重实效的学习活动，向吴征镒等同志学习活动、盟的新老领导共话政治交接等都是其中的亮点。三是以学习教育活动推动盟的工作创新。活动期间，盟中央和地方盟组织普遍调整了专门委员会，参政议政队伍建设得以加强，参政议政工作取得新成果；全盟启动“农村教育烛光行动”，各省级组织热烈响应，迅速行动，社会服务工作取得新进展。广大盟员将政治交接学习教育的成果体现在日常工作中，立足本职做贡献，展现了新一代盟员的精神风貌。
回顾总结开展政治交接主题学习教育活动一年来的工作，我们有以下基本经验和体会：
第一、自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是政治交接的核心。中国共产党的领导是发展中国特色社会主义事业的根本保证。中国特色社会主义政治发展道路是多党合作事业发展的唯一正确道路。深入开展政治交接主题学习教育活动，有利于各级领导班子和广大盟员提高政治把握能力，从而始终保持正确的政治方向，进一步巩固多党合作的思想政治基础。
第二、传承民盟优良传统，推进多党合作事业，是政治交接的重点。民盟自成立以来，始终与中国共产党风雨同舟、肝胆相照。民盟的光荣历史和优良传统，既是我们宝贵的政治财富，也是我们推进多党合作事业前进的不竭动力。传承民盟光荣历史，弘扬民盟优良传统，是新一代盟的各级领导和广大盟员的庄严使命和历史责任。
第三、以领导班子为重点，全面加强盟的自身建设，是政治交接的必然要求。在民盟中央和省级组织换届前后，开展政治交接主题学习教育活动有着深刻的含义。只有抓好班子，才能带好队伍。只有盟的各级领导班子坚强有力，才能真正担负起带领全盟同志共同推进民盟全面工作、为多党合作事业发挥更大作用的历史重任。
第四、提高参政能力，认真履行职能，是政治交接成效的检验标准。围绕中心，服务大局，更好地履行参政党职能，既是开展学习教育活动的落脚点，也是衡量政治交接成效的重要标准。我们确实需要与时俱进，不断提高参政能力，努力为经济、政治、文化、社会建设献计出力，将政治交接的成果落实到更好履行职能的实践之中。
同志们，搞好政治交接是一项长期的艰巨任务，巩固政治交接成果更是一个持续的重要任务。在今后的政治交接主题学习教育活动中，民盟中央将认真听取各位常委提出的工作意见、建议，进一步总结经验，查找不足，在巩固已有成果的基础上，积极探索开展学习教育活动的长效机制，带领全盟同志坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
二、充分认识民盟省级组织面临的形势任务，不断增强领导班子建设的使命感和责任感
今年是改革开放三十周年，也是中共中央“五一口号”发布六十周年。当前，我国正处在新的历史起点上。中共十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，我国的各项事业保持着蓬勃发展的良好态势，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，我们使命光荣，责任重大。毛泽东同志讲过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。盟的干部队伍，特别是各级组织领导班子的建设成效，决定着我们参政党作用发挥的程度，决定着我们履行职能的质量和水平。
省级组织领导班子作为一省（区、市）盟组织的领导核心，既是一省盟员队伍的领头人，又是立足一省省情推进多党合作事业的实践者，在盟的组织体系中具有承上启下的重要地位，在全盟切实履行参政党职能的实践中位置特殊，责任重大。去年各省级组织圆满完成了换届，顺利实现了领导班子成员的新老交替。一大批政治素质高、代表性强的年轻同志走上领导岗位，提高了领导班子的知识层次，优化了年龄结构，也带来了新的生机和活力。一年来，各省级组织在新的领导班子带领下，认真开展政治交接主题学习教育活动，以思想建设带动队伍建设和制度建设，积极履行参政议政和民主监督职能，各地的盟务工作呈现出新的气象。
同时也要看到，为了担负起新形势下的重任，盟的省级组织领导班子建设还需要进一步加强。一方面，面对新任务的挑战以及各省盟员数量有较大增长的状况，履行职能的任务更为繁重。在适应形势任务需要、发挥民盟集体力量、充分履行参政党职能等方面，还有很大的提升空间。另一方面，这次换届新老交替的幅度很大，新进班子成员富有朝气、思想活跃、知识层次高、业务有建树，这是突出的优势。但由于阅历的不同，我们在政治实践经验和政治把握能力、参政议政履行职能的工作经验、从事盟务工作的感情投入、适应民盟的工作方式和工作作风等方面，还需要向民盟老一辈领导人学习。盟的领导干部要增强忧患意识，充分认识到建设一个什么样的省级组织领导班子，将会直接影响到当地盟的队伍建设和盟的形象，影响到我们参政党职能的发挥。着力加强省级组织的领导班子建设，是换届之后全盟一项重要而紧迫的工作。
三、加强省级组织领导班子建设，为充分履行参政党职能提供组织保证
民盟历来重视加强省级组织领导班子建设。2004年，盟中央制定了《关于加强省级组织领导班子制度建设的意见》，去年又转发了各民主党派中央联合制定的《关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》，对加强省级组织领导班子建设提出了具体要求。各省级组织按照盟中央的要求，在领导班子建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，也积累了许多行之有效的经验。今后一个时期，我们要在以往工作的基础上，不断创新工作机制，完善规章制度，着重抓好以下五个方面的工作：
1、加强以政治交接为重点的思想建设，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
当前，加强领导班子思想建设的首要任务是继续深入开展政治交接主题学习教育活动，巩固政治交接成果。政治交接，关键在接。继承民盟优良传统，续写好民盟历史，是新一届领导班子义不容辞的责任。继承传统不仅需要自觉认知，更需要实实在在的躬身践行。只有把民盟前辈长期积淀凝炼的精神和信念转变成为新一代领导干部的自觉选择，才能保证民盟在人事继替的变化中始终保持政治方向不变、优良传统不变、优势和特点不变，从而确保民盟始终沿着正确的政治方向前进。
继承民盟优良传统，还要学习民盟老一代领导人的历史责任感和政治智慧，在与执政党秉持共同理想信念的政治基础上，就关系国家发展的重大问题，深入调研，科学认知，形成符合实际、可行适时的意见、建议。我们要承担政治责任，敢于讲真话、敢于做诤友，还要努力掌握真理，善于讲真话、善于做诤友。
继承民盟优良传统，必须与时俱进、开拓创新。以改革创新的精神不断推进盟的事业在继承中创新，在创新中发展，在新的形势下使盟的优良传统不断发扬光大。
新的领导班子要高度重视学习，通过建立健全中心组学习等各项制度，努力打造学习型领导班子。要适应形势任务需要，认真学习理解中国特色社会主义理论体系和执政党一系列治国理政的理念方针，认真学习贯彻中共十七大精神、两个“五号文件”以及统一战线和多党合作制度的各项重要方针政策，不断提高理论素养，引导广大成员不断增进对中国特色社会主义理论体系的共识，增进对走中国特色社会主义道路的共识，切实把广大成员的积极性引导到全面建设小康社会上来，落实到开创中国特色社会主义事业新局面的各项要求上来。
2、加强以贯彻民主集中制为重点的制度建设，促进领导班子集体决策的规范化、程序化。
加强省级组织领导班子制度建设，重点是贯彻民主集中制。民主集中制是根本的组织原则和领导制度，也是最重要的政治纪律和组织纪律，在任何情况下都必须毫不动摇地坚持。每个领导班子及其成员，都应当自觉贯彻执行民主集中制。
贯彻民主集中制，一是要坚持集体领导。凡属盟内的重要决策、事关全局的问题、干部任免等重要事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，由主委会、常委会或全委会讨论并形成决议，不能由个别人说了算。二是要建立专职领导班子成员的岗位责任制，明确兼职领导班子成员的职责任务。只有专兼职领导成员协力同心，才能充分发挥领导班子的整体功能。三是要完善议事规则和决策程序，主要是明确主委办公会议、主委会议、常委会议以及全委会议的议事内容和议事程序，制定相应的工作规范，使集体决策规范化、程序化。省级组织领导班子还要按照“团结和谐、高效务实”的要求，认真抓好机关建设。
根据《纪要》精神，各省级组织还要结合各地实际，逐步建立健全领导班子成员谈心会制度、述职和民主评议制度。
3、加强参政能力建设，不断提高领导班子履行职能的能力和水平。
加强参政能力建设，是民盟履行参政党职能的必然要求。参政党的参政能力，胡锦涛同志概括为“四种能力”，即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力与合作共事能力。其中，政治把握能力是前提，参政议政能力是核心，组织领导能力与合作共事能力是保障。
参政能力的建设水平，取决于对科学发展观的学习和贯彻。促进发展是参政党履行职能的第一要务。每个省级组织领导班子，都要认真贯彻落实科学发展观，带领全省盟员，积极推进改革开放，建设小康社会，促进社会和谐。
加强领导班子的参政能力建设，首先必须提高班子成员的综合素质。民盟是以文教科技界高中级知识分子为主体的参政党，业务能力是盟的领导干部体现代表性的一个重要方面。但作为盟的省级组织领导班子成员，更应该成为政治成熟、胸怀宽广、参政议政到位、善于组织协调的盟务领导者。在学习中提高，在实践中积累，尽快实现由专家向复合型人才的转变。其次是要充分发挥班子的整体合力，提高领导集体的参政能力，特别是领导地方盟组织参政议政的能力。主要领导要知人善任，充分发挥班子成员的岗位优势、专业特长和工作积极性，凝聚集体智慧，为盟的事业发展和履行参政党职能共同带好队、领好路。
4、加强后备干部队伍建设，确保盟的事业后继有人。
事业兴衰，关键在人。继续贯彻实施“人才强盟”战略，努力建设一支素质较高、结构合理、数量充足、能够适应参政议政工作需要的后备干部队伍，是盟的事业后继有人的重要保证。
加强后备干部队伍建设，必须增强组织发展和干部培养的目的性。要按照组织发展工作的基本方针，拓展视野，多方选才，积极主动地吸收政治素质好、层次高、参政议政能力强、有发展潜力的知识分子入盟，努力实现民盟十大提出的“确保民盟在主体界别的优势，确保盟员队伍的专业结构、知识结构适应参政议政等工作的需要，确保在职盟员数量的稳步增长”目标，为盟的干部队伍建设提供充足的人才储备。
加强后备干部队伍建设，必须进一步完善后备干部的选拔、培养、使用机制，帮助他们尽快成长。要按照“保证数量，强调质量，立足当前，考虑长远，政治标准与代表性并重”的原则，加强后备干部的动态管理，不断完善工作机制，努力营造人才辈出的良好局面。要紧紧依靠中共地方党委，抓住机遇，适时推荐，为后备干部创造更多的学习、锻炼和成长机会，把其中特别优秀的干部培养成为民盟省级组织领导班子的重要后备力量。
5、加强作风建设，进一步增强领导班子的凝聚力和影响力。
新班子从一开始就要有积极进取精神，有热情抱负，密切联系基层和群众，才能形成凝聚力和影响力，才会赢得广大盟员的拥护和信赖。
要发扬奋发有为、甘于奉献的思想作风。丁石孙同志讲过：民盟的职位不是官位，而是为人民服务的岗位。要把盟的工作作为事业来做，到了这个岗位上，就要有所作为、有所贡献、有所创新。决不能躺在过去的成绩上自我满足，不思进取。
要发扬求真务实、真抓实干的工作作风。盟的干部要力戒浮躁，多办实事，深入实际，调查研究。新一届领导班子要着眼大局，关注民生，选准参政议政的主题和方向，为民盟履行职能、树立形象多做工作。要切实加强盟的自身建设，多做打基础、管长远的工作。通过几年的努力，使当地盟的工作再上新台阶。
要发扬团结民主的领导作风。懂团结是大智慧，会团结是真本领。班子成员都要充分发扬民主，增强团结意识。要尊重盟员群众的主体地位，切实拓宽盟内民主渠道，通过联系基层等方式，充分听取下级盟组织和基层盟员的意见，不断推进盟内民主进程。
此外，盟的领导干部还要勤于学习，努力提高个人修养和人格力量。注重操守风骨和道德文章，也是民盟一以贯之的精神传统。盟的每个领导干部，都要正确对待权力和地位，做到淡泊名利、公道正派、谦虚谨慎、廉洁奉公。
同志们，民盟要在多党合作事业中实现可持续发展，需要一代又一代干部承担起领导责任。现在，继往开来的重任历史地落在了我们肩上，唯有沿着民盟前辈的足迹，薪火相传，发展创新，才能不负时代重托，不负盟员厚望，才能带领全盟同志坚持走中国特色社会主义政治发展道路，充分履行参政党职能，为国家、为人民做出我们应有的贡献。
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