建言献策文章

 

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普通文章 改善医患关系  创建和谐医疗环境(大会书面发言)
普通文章 加快政府部门委托授权  促进行业协会商会健康快速发展(大会书面发言)
普通文章 发展海洋经济  促进粤西区域经济协调发展(大会书面发言)
普通文章 关于促进我省产业转移健康发展的建议
普通文章 发展海洋经济  促进粤西区域经济协调发展
普通文章 改善医患关系  创建和谐医疗环境
普通文章 加快政府部门委托授权  促进行业协会商会健康快速发展
普通文章 关于尽快制定广东城市标识系统标准并成立广东城市标识系统办公室的建议

 

 

发展海洋经济  促进粤西区域经济协调发展

 

为了落实科学发展观,打造区域经济新格局,促进区域协调发展,构建和谐社会,省委明确提出了“东西两翼要着力改善投资环境,以发展临港工业为突破口,大力培育支柱产业,加快发展以粤东和粤西城镇群,形成沿海经济新的增长带”,并制定和实施了粤东西地区中心城镇带发展战略和振兴东西北计划,从而有力地推进了我省经济社会的较大发展。

然而,由于各种条件制约,粤西地区的经济发展还存在许多困难与不足,以粤西某个港口为例,一年的吞吐能力是1000万吨级的港口码头,目前年吞吐量仅有250万吨,粤西地区经济发展状况由此可见一斑。

从总体上看,目前粤西地区在经济发展上,表现出“三个差距拉大”:一是与珠江三角洲的区域经济发展实力差距在拉大;二是中心城镇与县域经济的区域经济发展实力差距在拉大;三是城乡居民收入的差距拉大。在此状况下,粤西区域经济的综合竞争力相对较弱,发展相对缓慢,产业结构优化升级滞后。正如张德江书记指出的,粤西地区的总体经济实力不强,主要是工业不强。同时,与发展定位的主体产业相关的产业链有待进一步的完善与拓展。

存在主要的问题有:

1、经济发展速度缓慢,招商引资少、承接转移项目偏少偏小的现象突出。在发展海洋经济上,缺乏绿色科技的应用。近海过度开发和滩涂过密养殖,使得海洋环境恶化,海防林和红树林人为破坏,赤潮时有发生,造成堤岸的毁坏和井水变咸等等,环境与生态保护等问题困扰着经济的发展。当地政府在上级相对偏颇的工作绩效与考评的压力下,更多地关注经济发展的单一指标,很难达成经济与环境、社会的全面协调发展。

2、“大市场小生产”的现象突出。如农民的合作化程度不高,合作经济组织尚处于起步阶段,发展规模小,运作不规范及扶持力度欠缺等问题。在农业产业结构的调整上,对大农业整体生产链的重视不够,资源要素的配置与整合有待深化。如在设施农业、农业生物技术的应用及农副渔产品加工(深加工)的产业规模等方面存在着不同程度的不足。

建议:

1、充分利用区域优势,大力推进南方海洋创新基地的建设。粤西地区北接穗港澳、南通海南岛,地处北部湾,有着其他地区不具有的海洋资源优势,抓住北部湾地区正处于加快海洋经济发展的大好战略机遇期,把海洋经济作为主导产业引导开发。国家规划中加强了对海洋开发的步伐,计划在有条件的区域建设海洋创新基地,省政府应抓住这个机会,大力推进南方海洋创新基地的建设;促进产学研的结合,转化海洋科技成果,使海洋生态环境保护、海水养殖及水产品开发和加工等得到现代科技的有力支持,以此推动粤西地区充分利用海洋开发绿色科学技术,为科技兴海和发展海洋经济服务,为建设海洋经济强省打下坚实的基础。

2、建设粤西大物流基地。利用湛江港作为我国大西南出海主通道,借助已经初步形成的海运、航空、铁路、公路等交通运输网络发展现代物流基地,构建综合性枢纽港。让粤西的港口、高速公路繁忙起来,提高粤西海、陆、空交通运输网的利用效率。

3、以“南海1号”出水为契机,系统打造粤西大旅游品牌。充分利用粤西地区有海湾、岛屿、珊瑚礁、沙洲、火山爆发遗迹等滨海旅游资源丰富的优势,以阳江海陵岛、湛江东海岛,特别是以“南海1号”为龙头,整合沿线沙滩、海岛风光、温泉、特殊地形地貌以及人文历史景观,打造广东滨海旅游休闲度假胜地。拉通海洋、海岛、海岸“三海”旅游线,做好大旅游的文章,加入环北部湾大旅游圈,打造知名旅游品牌。

4、制定相关政策,扶持农业、渔业产业化。在推进粤西各市龙头产业和基地建设的同时,注重相关产业链的形成与发展。在打造阳江重要电力能源基地和茂名石化基地的同时,进一步扶持与鼓励粤西地区民营经济参与龙头企业相关的产业发展。大力发展海产品的开发和深加工等产业。政府研究制定和完善关于扶持特色农副渔产品加工(深加工)企业的相关政策,以推进农副渔业产业化的进程。

同时,解放思想,积极探索集体经济有效实现形式,制定相关的政策,扶持和发展农民专业经济合作组织,使其走向规范化运作与规模经营,提高抵御风险的能力和市场竞争力。

省政府的振兴计划中对于粤西的发展给予了很大的支持与推动。但同时也相应增加了当地政府的资金负担。建议对某些重大项目的配套资金方式由省财政全额直接划拨,为当地财政减负,使粤西相对较弱的经济能够逐步发展壮大起来。

 

广东的经济全面协调可持续发展与和谐社会的构建,如果没有粤西地区的经济又好又快地发展与和谐,将是不完整不全面的,也就谈不上广东经济社会的永续发展。