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加强公益广告宣传力度 促进社会文明进步
案由：
公益广告是一种追求社会效益，不以赢利为目的的非商业性广告，是旨在反映社会现实，引起公众对某些社会问题的关注、支持或倡导某种社会事业和社会风尚，促进社会进步的广告，是进行社会公德教育，提高全社会道德水平和文明程度的一种有效方式。电视、广播作为党和政府的重要宣传平台，其传播面广、信息量大、速度快、对群体影响深远，应当仁不让地担负起公益广告的重要传播渠道。
1997年和2002年，中宣部、中央文明办、国家工商总局等有关部门先后联合发出了《关于做好公益广告宣传的通知》和《关于进一步做好公益广告宣传的通知》，明确要求把公益广告宣传作为促进社会主义精神文明建设的一项重要工作来抓，规定：“广播、电视媒介每套节目用于发布公益广告的时间应不少于全年发布商业广告时间的3%。平均每天在19：00—21：00时段每套节目发布公益广告的时间应不少于该时段发布商业广告时间的3%”。
纵揽我省各电视、广播节目中，公益广告播放，对规范公众道德，促进和谐社会建立起到一定的积极作用。但总体来说，我省利用电视、广播等新闻媒体播放公益广告的时间和数量与广东经济社会发展的水平不相匹配，宣传力度还不够大。具体存在的问题有：
1、公益广告的播放时段、空间不均衡。从调研中我们了解到，由于受到商业广告的冲击，我省的电视台、电台播放公益广告的时段和频道都存在不均衡的情况，有的频道甚至存在播放时间达不到3%的要求。
2、公益广告内容陈旧，题材单一；表现形式缺乏创意，制作水平不高。
3、企业赞助公益广告的比例较低。
4、在目前的分工格局与管理体制下，公益广告制作的经费来源与创作人员都不能满足公益广告的制作形式、质量与播出时间的保证度。
电视、广播等媒体平台的利用程度（时间、数量）与其宣传效果是成正比的。如广州市的“创卫”在经历17次申办失败之后，市政府决心破釜沉舟争取创卫成功，虽然通过传媒作了相应的报道，但大多数市民仍然缺乏了解，怨言甚多，致使整个创卫过程出现“政府热民间冷”的尴尬局面，反弹现象不断。设想如果能通过电视、广播等大众传媒以多种公众喜闻乐见的形式反复播放宣传，做到家喻户晓，让市民了解创卫行动的真实目的意义，相信市民会更加了解并主动配合政府一起来做好这项工作，巩固创卫成果。
为此，我们必须要高度重视和充分利用电视、广播等公共传媒，向公众传播大量的公益广告信息，以引起广大的公众共同关注公共的社会问题或向公众倡导良好的社会风尚，以此促进我省文化大省的建设与和谐社会的发展。
建议：
1、配合国家《关于进一步做好公益广告宣传的通知》的有关规定要求，我省有关部门应该制定相应的《实施细则》，建立良性的运行机制，保护与促进公益广告的发展。并且，广东作为全国经济发达地区，应该走在前面，对电视、广播等大众传媒播放公益广告的标准和要求，比中央、国家提出的标准和要求更高。
2、多渠道筹集资金，加大公益广告的播放力度。首先，政府要加大扶持力度，增加对播放公益广告的财政投入；制定优惠政策，鼓励企业、媒体等社会各界积极投资、捐赠播放公益广告。同时，制定相关规定，从商业广告中抽取部分经费，用于播放公益广告。
3、学习、借鉴国内外的经验。如香港等地公益广告的一些成功做法。各政府职能部门每年向财政提出用于公益广告制作的预算，由宣传部门牵头，委托某家电视台或电台媒体制作，再统一交由各电视、电台媒体在广告时段免费播出。
4、公益广告题材应密切联系时事热点，形式要新颖多样。十七大提出将“节能减排”和“建设生态文明”作为新时期经济与社会主要奋斗目标之一，媒体应配合以“提倡少用一次性用品、塑料胶袋；空调温度不宜低于26℃”等为主题进行公益宣传。另外诸如“民生问题”、“亚运”以及“食品安全”、“卫生健康”、“交通安全”、“关注弱势群体”、“希望工程”、“道德教育”、“公民素质教育”、“绿化造林”、“节约资源”、“禁毒”等都是公益广告的主要题材，通过电视、广播等公共传媒的宣传，可以在全社会倡导弘扬生态文明之风，潜移默化地提高公民社会道德水平和素质。
5、建立奖惩机制，对播放公益广告表现出色的电视、广播媒体进行奖励，对优秀的作品予以重奖，不断提高我省公益广告的创作水平；对播放公益广告时间和数量不达标的电视台、电台进行批评处罚。同时，要加强各级电台、电视台公益广告创作人员的业务培训，提高公益广告的创作水平。
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