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推动我省自然保护区生态旅游进一步发展的建议
案由：
自然保护区是以保护自然资源、自然生态系统和生物多样性为目的，对保护对象进行有效保护和管理的区域。自然保护区的首要任务是保护，但是，在保护的前提下，适度开展生态旅游是十分必要的。所谓生态旅游，就是一种对保护自然负责、对持续发展兼顾的旅游和观光行为，是在不干扰自然地域、不损害生态环境、少造成负面影响、多提供有益帮助的情况下开展的旅游。在自然保护区内开展生态旅游，还可以使人们直接感受到与大自然和谐相处的意境。
目前，我省自然保护区拥有多种类型的生态系统、自然遗迹和珍稀物种。截至2006年底，全省已建各类型、各级别自然保护区326个，陆地管护面积113.4万公顷，占全省陆地国土面积的6.31%。其中，国家级9个、省级50个、市县级267个。
多年来，广东省委、省政府高度重视自然保护区的建设工作，全省自然保护区经过50年的发展，已成为全国第一个自然保护区建设示范省。2006年11月，我省举办了“广东森林生态旅游推介会暨投资项目签约仪式”活动，有力地促进了生态旅游的发展。在我省开展生态旅游，可以使自然保护区的资源得到保护、地方得到好处、群众得到实惠、参与游客得到满足，这对推动我省生态文化建设，弘扬生态文明，实现经济社会可持续发展具有重要意义。
当前我省自然保护区开展生态旅游存在的主要问题有：一是对生态旅游认识有待提高。目前很多自然保护区的管理人员对生态旅游认识不清，简单地将其理解为“生态＋旅游”，对自然保护区的保护有一定影响； 二是生态旅游规划有待加强。生态旅游规划是自然保护区生态旅游开发活动获得成功并持续发展的必要前提，现在对自然保护区的规划是“一区一规划”，缺乏全省统一的总体生态旅游规划；三是自然保护区与当地群众在开展生态旅游的收益分配上有待于进一步协调。大多数自然保护区区内外都有群众居住，他们的生产生活都与自然保护区有着不同程度的联系，但自然保护区的保护机制使“靠山吃山”的当地居民受到一定的限制，如果彻底将自然保护区内的村民迁出，又缺乏资金和新的安置地。此外，在自然保护区旅游资源开发方面还存在着旅游产品开发不足、文化品位不高、区域特色趋同的现象，对文化内涵的挖掘不够，加之宣传促销不力，所以知名度不高，整体优势没有发挥。
建议：
1、在编制全省自然保护区发展规划的基础上，结合我省开展全国自然保护区示范省建设方案，编制全省自然保护区生态旅游总体规划。对自然保护区的开发利用，必须坚持规划先行，整体设计，全局考虑。
2、对自然保护区的保护、管理和经营方面政企、事企分开，探索自然保护区生态旅游经营管理新模式，采取合同特许经营的方式，以解决诸如经费匮乏及与当地群众的利益冲突。
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