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中央统战部副部长陈喜庆谈“党外人士参政议政新进展”
中国共产党新闻网北京10月10日电 十六大以来的五年间，党的各级统战部门认真贯彻中央的决策和部署，充分发挥统一战线凝聚人心、汇集力量的重要作用，全面推进统一战线各领域的工作，取得了丰硕成果。10日，中央统战部副部长陈喜庆做客人民网中国共产党新闻“先锋论坛”，以“五年来党外人士参政议政的新进展”为题与网友进行在线交流。访谈全文如下：
统战部要“去神秘化”，统一战线就是“大团结、大联合”
[主持人]：各位网友你好，欢迎收看人民网视频访谈。今天，2007年10月10日的《人民日报》在头版发表了一篇题为《肝胆相照 同舟共济（喜迎十七大 党旗更鲜艳·党的建设巡礼）》：十六大以来，取得新成果的文章，文章中说，随着我国经济结构的变化，统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者，拥护社会主义的建设者和拥护祖国统一的祖国统一爱国者的最广泛的联盟，具有空前的广泛性，巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。
[主持人]：近年来的实践证明，我国的多党合作事业取得了长足的发展和进步。十七大召开前夕，我们非常荣幸地邀请到了中央统战部副部长陈喜庆先生做客人民网中国共产党新闻"先锋论坛"与网友进行在线交流。我们欢迎陈部长。
[陈喜庆]：尊敬的主持人、各位网友下午好。非常高兴在党的十七大召开前夕和大家在网上见面，就大家所关心的问题共同交流和探讨，首先我代表刘延东部长和中央统战部感谢人民网给我们提供了这样一个非常好的交流机会，感谢广大网友的积极参与。下面，我非常高兴回答各位网友提出的问题。
[主持人]：今天我们的网友在访谈开始之前就已经陆续开始提问了，我们现在就来回答网友的问题。有很多人对统一战线其实不是很了解，我想今天在访谈之前，首先请陈部长给我们介绍一下，统一战线到底是一条什么样的战线，之后我们再来回答其他方面的问题。
[陈喜庆]：关于这个问题，我最近在网上注意到，前不久，中共中央对外联络部的一位负责同志到人民网做客，谈到中共中央对外联络部要“去神秘化”，其实统战部也存在“去神秘化”的问题。因为统战部在一些人的眼中，似乎也是一个很神秘的部门，不为大家所熟悉，有时还闹出一些笑话。
[陈喜庆]：我就碰到这么两件事：有一次坐飞机出差，飞机上的乘务员就好奇地问我：“您是统战部的副部长，我感觉应该是很高大、很威猛的，没想到这么文质彬彬。”还有一次我在一个地方调研，当地的一位同志见到我以后非常热情地说：“陈部长，我一见到你我就感到特别亲切，因为我也当过兵”。说到这里，大家可能都听出来了，他们都把“统战部”理解成“统一指挥作战部”。
[陈喜庆]：前几年，还有一位转业的干部，专门给中央一位领导同志写了一封信，信中说，“统战部”作为部名，其战斗和阶级斗争的色彩太浓，因此建议统战部改个名，他给提了一个建议，比如叫合作部、联合部等等。中央领导同志，在他的材料上作了重要的批示指出，绝不能恐“战”字，以为一有“战”字就搞阶级斗争。那么统战部究竟是怎么回事，统战部究竟是怎么一个部门呢？下面我想简要回答一下这个问题。
[陈喜庆]：如果我们给“统一战线”下一个定义的话，可以这么说，统一战线是一些不同的阶级、阶层、政党、集团为了实现一定的共同目标，在具有共同利益的基础上结成的联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。在延安的时候，毛泽东同志曾经向党内一位高级干部谈过什么是政治，他说所谓“政治”，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的，这就是政治。毛泽东同志的话，非常简明地阐明了政治的实质，也阐明了统一战线和政治的关系。
[陈喜庆]：统一战线的主题是什么呢？我们说是六个字，就是“大团结、大联合”。根本任务是什么呢？我们说是八个字，叫“凝聚人心、汇集力量”。统一战线的作用是什么呢？就是大家所熟知的，是一个重要的法宝。关于法宝的说法，还有一个来历，那是在1939年，毛泽东同志在延安，为陕北公学一批奔赴华北抗日前线的青年送行，他援引《封神榜》中一个典故说，当年姜子牙下昆仑山，原始天尊赠了他杏黄旗、四不象、打神鞭三样法宝。现在你们要出发上前线，我也赠送给你们三样法宝，这就是统一战线、武装斗争、党的建设。
[陈喜庆]：这三大法宝最早的出处就是这样的。那么在当前新世纪、新阶段统一战线正像刚才主持人说的，是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的这样一个最广泛的联盟，我们说它具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。
[陈喜庆]：所以，胡锦涛总书记进一步发展了毛泽东、邓小平、江泽民同志关于统一战线是重要法宝的论断，提出了三句话，也就是新世纪新阶段统一战线是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。
统战部是党外人士温暖的家，欢迎大家常回家看看
[主持人]：通过您的介绍，我们清楚地了解了统战部的职能和它的历史，也大概明白了一点统一战线的性质和作用。我们一位网友在先锋论坛上提问，请问部长，统战部到底是主管什么工作的，和我们日常生活有关系吗？刚才您也说了，统战部也要“去神秘化”，不知道统战部下一步是不是有一些计划、措施，采取一些活动，增进公众对党的统战工作的了解和支持呢？
[陈喜庆]：网友这个问题提的很好，我们平时接触的一些朋友，他们也经常提出类似的一些问题，我想做一个简要的介绍。
[陈喜庆]：如果说刚才那个问题，着重回答了统一战线的话，下面我想着重谈一谈统战部。中央统战部最早成立于1939年的1月5号，是党中央主管统一战线工作的职能部门。统战部的职能，我们说是四句话，了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事。目前统战部的工作对象和范围主要包括15个方面：一是各民主党派成员；二是无党派人士；三是党外知识分子；四是少数民族人士；五是宗教界人士；六是非公制经济人士。七是私营企业和外资企业的管理技术人员；八是中介组织的从业人员；九是自由职业人员；十是原工商业者；十一是起义和投城的原国民党军政人员及其眷属；十二是港澳同胞；十三是台湾同胞去大陆人员留在大陆的亲属；十四是出国和归国留学人员；十五是海外侨胞和归侨侨眷。
[陈喜庆]：统一战线主要是做党外代表人士工作，所以形象地说，统战部是党外人士的家，也有同志问我们，这是一个什么家呢？前几年，我们中央统战部提出来，要把统战部建成深受党外人士欢迎的“团结之家”、“民主之家”、“交友之家”、“建言之家”和“温暖之家”。所以这里面，我也代表各级统战部向广大的党外朋友发出诚挚的邀请，希望你们能够常回家看看。
[主持人]：我们在日常生活当中或者我们普通公众，如果想了解统战部，想支持统战部的工作，我们应该怎么参与，统战部是否有这样的计划、措施，增进公众的了解和支持？
[陈喜庆]：网友这个问题提的很好，我们平时接触的一些朋友，他们也经常提出类似的一些问题，我想做一个简要的介绍。
[陈喜庆]：第一，把统一战线工作纳入各级党委的重要议事日程。目前，各级党委每年都要多次听取统战工作的汇报，研究解决统战工作面临的新情况、新问题，为统战工作的开展创造条件。
[陈喜庆]：第二，就是把统战工作纳入到各级党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。
[陈喜庆]：第三是把统战工作纳入宣传新闻工作的计划。目前我们已经与中宣部、外宣办联合下发了两个有关加强统战宣传工作的文件，现在正准备发第三个，中央统战部也设立了宣传办公室，专门负责统一战线的新闻宣传，各地统战部也大多成立了类似的宣传机构，我们部还开办了中央统战部的网站、中华海外联谊会的网站和中国西藏信息中心网站。
[陈喜庆]：同时从中央层面来说，统战系统还有三家报社、十四家出版社和十七家杂志社，我们认为这都是展示统一战线工作的平台和窗口。如果我们的网友朋友愿意发表这方面的文章，像我们说的这些平台，都可以为大家提供方便。
[陈喜庆]：第四，就是把统一战线理论政策纳入各级党校、行政学院和干部学院的重要教学内容，作为培训党政干部的必修课程。最近我们和中央党校、国家行政学院联合制定了一份《关于进一步加强各级党校、行政学院统一战线理论政策教学的意见》的文件，马上就要下发。
[陈喜庆]：第五，把统一战线理论政策和知识纳入国民教育的内容。
[陈喜庆]：第六，把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究与建设工程。我们想通过这些努力，党委重视、政府支持、全社会支持关心统一战线的局面将进一步巩固，统一战线不为人们熟悉的状况将会逐渐地改变。
统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，有吸引力
[主持人]：我在网上看到您的个人简历，我们发现从1992年开始，您就在统战部工作，我想请您谈一谈，在统战部工作这十多年来，您的感受如何？这份工作对您而言有什么样的意义？有多大的吸引力？您今后是不是一直在这条战线上工作下去？
[陈喜庆]：我今年已经工作了15年了，从我工作的体会来看，统战部最大的吸引力就来自于刚才我们介绍的统战工作的主题和特点，也就是说统战工作是一个“大团结、大联合”的工作，更确切地说，是做团结人、交朋友的工作，所以我在我的工作过程当中感到，这是一份政治性很强、人情味很浓、艺术性很高的工作。所以做好这项工作，对党和国家事业的发展非常重要，对个人能力和修养的提高也是非常有益的。
[陈喜庆]：所以，如果党和国家事业有需要，我愿意在这个岗位上作出自己的贡献。
[主持人]：这个岗位对您而言，相当地重要，我们也知道，党中央历来都是非常关心和重视统一战线的工作，在十六大以来的这五年间，统一战线工作更是在各个方面都取得了丰硕的成果，我想请您介绍一下，十六大以来，党中央关心和重视统一战线工作具体的体现都有哪些方面？
[陈喜庆]：十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继往开来、与时俱进，高度地重视统一战线工作，极大地推动了统一战线事业的蓬勃发展。我记得十六大刚刚闭幕不久，胡锦涛、贾庆林、曾庆红等中央领导同志就顶风冒雪逐一走访了八个民主党派中央和全国工商联机关，充分体现了党中央对统一战线和多党合作事业的高度重视，在党内外产生了强烈的反响。
[陈喜庆]：这五年来，党中央就加强统一战线工作采取了许多的重大举措，先后召开了中央民族工作会议、全国宗教工作座谈会等专项工作会议，制定下发了加强统一战线、多党合作、人民政协工作的一系列文件，做出了一系列的重要批示，进一步丰富和发展了党的统一战线理论和方针政策。
[陈喜庆]：特别是去年，中央召开了第20次全国统战工作会议，胡锦涛同志发表了长篇重要讲话。会后中央下发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，提出了一系列事关统一战线长远发展的新思想、新观点和新任务、新要求。我们认为，这是指导新世纪、新阶段统战工作的纲领性的文献。
[陈喜庆]：这五年来，我们感到中央领导同志带头地学习、宣传党的统一战线的理论和方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交、深交党外朋友。我们做了一个统计，五年来，党中央、国务院共召开或委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会达93次。其中胡总书记亲自主持、召开的就有27次。就国家事关国计民生的重大问题与各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士进行广泛的协商听取意见。
[陈喜庆]：可以说十六大这五年来，在中央的率先垂范下进一步形成了全党重视、全社会支持统一战线的良好态势。统一战线团结、稳定、开拓、活跃的局面进一步巩固，为全面建设小康社会提供了广泛而有力的力量支持，是统一战线历史上最好的时期之一。
[主持人]：近些年来，多党合作制度，在制度化和规范化方面都取得比较显著的新进展，我想请您给我们谈一谈，我们国家为什么要实行中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，这个制度的优越性到底体现在哪里？它有哪些方面的特点和优点，关于这个问题，一直有很多网友在讨论和交流，今天我们想听听您的看法？
[陈喜庆]：主持人问得好，确实也是网友所关心的问题，甚至也是国外一些朋友关心的问题。我们感到实行什么样的政党制度，是由一个国家的国情所决定的。我国除了中国共产党以外，还有八个民主党派，还有无党派人士，实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。[陈喜庆]:这项制度，我们感到既不同于西方国家的两党制和多党制，也有别于有的国家实行的一党制，是具有中国特色的社会主义政党制度，是适合我们国家国情的一项基本政治制度。这项制度到底是一个什么样的制度呢？2000年，江泽民同志在十九次全国统战工作会议上曾经有一个概括，把我们这个制度概括为20字的基本特征，就是“共产党领导、多党派合作，共产党执政，多党派参政”。
[陈喜庆]：这具体体现为“四个崭新”：一是创立了一种崭新的政党制度形式，现在世界上其它国家的政党制度无非是一党制、两党制或者是多党制，而我国的多党合作制度在世界上应该说是独一无二的。辛亥革命以后，我们国家曾经效仿西方实行过多党制，最多的时候，政党达到300多个，但这种尝试最终被中外各种反动势力所扼杀。
[陈喜庆]：1927年国民党反动势力实行一党专制，始终被历史和人民所抛弃，所以中国共产党总结历史教训，与各民主党派一道共同创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为世界政党制度的发展作出了重要贡献。
[陈喜庆]：二是创立一种崭新的政党关系。彼此争斗、互相攻讦，是西方两党制和多党制国家政党关系的突出特点，而在我们国家，中国共产党和各民主党派是一种长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的关系，是一种团结合作的亲密友党关系。
[陈喜庆]：三是创立了种崭新的执政方式。实行两党制和多党制的国家的执政党，通常主导和独占国家权力，其他政党只能作为在野党或反对党，而在我们国家中国共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。参政党的参政体现在什么地方呢？我们说主要叫“一个参加、三个参与”，就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
[陈喜庆]：四是创立一种崭新的民主制宪形式。我国社会主义民主是选举民主与协商民主的结合。通过选举民主尊重多数人的意愿，通过协商民主吸纳少数人的合理意见，从而实现最广泛的民主。
[陈喜庆]：总之，我国多党合作制度能够实现集中统一领导，与广泛政治参与的统一；国家稳定与社会进步的统一；充满活力与富有效力的统一。
党外人士参政议政有六个基本形式，在自己岗位上实实在在地发挥作用
[主持人]：民主党派和无党派人士近些年来在国家政治生活中的作用越来越显著了，很多民主党派和无党派人士积极地参政议政，广泛地开展调查研究，也提出了很多真知灼见。
[主持人]：我们网友在网上给我们提出了这样一个问题。这位网友名字叫做黄晨灏，请想请问陈部长，作为在中国的一位党外人士，如果他想参政议政，到底有哪些形式和途径，想请您介绍一下。
[陈喜庆]：黄晨灏网友提的问题非常好，也是很多网友，特别是党外朋友经常问到我们的一个问题。
[陈喜庆]：作为党外人士参政议政有哪些形式呢？我们认为，主要有六个基本的形式：一个是通过担任人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会的委员，或者是人大副秘书长等，在各级人民代表大会中发挥参政的作用。第二种形式是通过担任国务院有关部委及地方各级政府的领导职务，担任政府参事等发挥参政议政的作用。第三通过担任各级法院、检察院的领导职务，在国家司法机关发挥参政议政的作用。第四个就是担任人民政协的领导职务，或者是担任政协委员，能够在人民政协的大会和有关专门的会议上提出议案，或者是发言，发挥参政议政的作用。第五个是参加中共中央和国家领导人出席的一些重要外事、内事活动。第六是就全局性、战略性、前瞻性的问题开展考察调研、建言献策。
[陈喜庆]：我想发挥作用，至少有这么六个方面。当然我们还可以在实践中创新其它的新类型的途径。
[主持人]：在今年，也就是2007年，全国人大常委会有两项人事决定引起了社会的格外关注：一个就是中国致公党的中央副主席、汽车专家万钢，成为改革开放以来首位担任部长的民主党派人士，还有一个是无党派人士陈竺被任命为卫生部部长，这充分体现了民主党派和无党派人士在国家政权机关担任领导职务的力度进一步加大，我们网友对此也非常关注。
[主持人]：一位网友在强国论坛上提出这样的问题，近期卫生部等部门先后任命党外人士担任正职，请问今后会不会把党外人士担任正职进行制度化？
[陈喜庆]：这个问题实际上涉及到了十六大以来党外人士参政议政的进展问题。十六大以来，我们觉得，党外人士参政议政，无论是在理论政策还是在实践方面都取得了很大的进展。2004年，中央组织部和中央统战部联合召开了培养选拔党外人士工作的座谈会。2005年和2006年中央分别下发了三个重要文件，这对充分发挥党外人士参政议政的作用作了进一步的规定。其中有一条规定就是，符合条件的可以担任正职。这一条，我想是我们党一个长期的政策，只要今后有符合条件的党外朋友，有合适的岗位，就会作出适当的安排，使他们能够发挥好作用。
[主持人]：刚才是担任政府部门领导职务这方面的进展，我想请您继续介绍一下，党外人士参政议政，还有哪些比较具体的进展情况呢？
[陈喜庆]：我想把党外人士参政议政的总体情况，向各位网友作一个交流。目前，我们统计了一下，我国各级人大代表当中有党外人士17.7万多人，其中十届全国人大常委会副委员长有7人，全国人大常委会的委员有50人，省级人大常委会的副主任有41人，省级人大常委会的委员有462人。
[陈喜庆]：在政协的情况看，目前各级政协委员当中，有党外人士33.7万多人。其中有13人为全国政协副主席，有195人为全国政协常委。
[陈喜庆]：全国担任县、处级以上领导职务的党外人士达到了3.1万人，其中有18人在最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务。有27个省、区、市，和15个副省级城市都配备了党外副省长、副市长或者是副主席。另外还有90%以上的地、市、州、盟和87%的县、市、区、旗配有党外的副县长、副区长、副旗长。
[陈喜庆]：正像刚才主持人介绍的，特别是今年，致公党中央副主席万纲和无党派人士陈竺分别担任了国家科技部部长和卫生部部长，这确实是35年来党外人士首次担任国务院的正部长职务。此外还有许多党外人士在高等院校、人民团体、科研院所和国有企业领导班子当中担任领导职务。
[陈喜庆]：还有的朋友曾经问我们这样的问题，党外领导干部是不是和中共领导干部一样，有职有权？我们觉得从实践来看，党外干部与中共领导干部一样，确实有职有责有权，在各自的岗位上发挥了非常好的作用。比如说民革中央副主席、最高人民法院副院长万鄂湘、民建中央副主席监察部副部长陈昌智，他们自己都谈过，自己所具有的权力和其他的副院长、副部长没有任何区别。法院和监察部的所有重大会议他们都能参加，凡是分管范围之内的事，负责的案件，都能拍板、决策。他们确实是在自己的岗位上实实在在地发挥了作用。
[陈喜庆]：十六大以来，各民主党派、无党派人士充分履行参政议政的职能，还有一个重要的方面，就是在政治协商方面也发挥了非常好的作用。其中仅各民主党派中央、无党派人士，在中共中央国务院召开的协商会、座谈会当中，这五年来就提出了102件重大的建议，许多都被采纳。
[陈喜庆]：我们印象最深的，比如说在2003年抗击非典的过程当中，民主党派就提出了要变“分散隔离”为“集中隔离”。在北京郊区建立大隔离区，建立健全防疫和应急机制，做好医疗垃圾处理等多项建议被中央及时地采纳，为最终取得抗击非典胜利发挥了非常重要的作用。
[陈喜庆]：在各地还普遍采取了中共党委出题、民主党派调研、政府采纳、部门落实的形式，也有效地发挥了民主党派参政议政的作用。所以我们感到目前协商于决策之前和执行过程当中已经形成规范和制度。
[主持人]：我们一位网友在网上提出这样的问题，怎样避免党外人士参政议政的权力不被虚化，我想您刚才的回答已经对他这个问题做了一个很好的注解，不仅有很好的例子，同时还有很多的数字。
“20字方针”和“20字工作方法”推动新社会阶层人士健康成长
[主持人]：我不知道下面这个问题您是不是还可以用数字来回答，我们一位网友在网上提出这样的问题，十六大的时候，有7位民营企业家的代表，我不知道他说的是否准确，他想知道，这届党代会有多少民营企业家出席，您这里有统计吗？
[陈喜庆]：我们统战部没有专门统计，但是中组部有。我印象好象是19位，可以查一查。因为名单是公布的。
[主持人]：可以请这位网友自己再去核实一下。他这个问题其实也反映了一种倾向，就是现在一些新社会阶层的人士越来越受到重视，在社会舞台上发挥的作用也越来越重要。自十六大明确提出新的社会阶层是中国特色社会主义建设者以来，社会上对这个阶层也越发地关注。今天借这个机会，请您谈一谈，开展新社会阶层工作以来的一些情况。
[陈喜庆]：新的社会阶层，从目前来看，越来越引起社会各界的关注，也成为统一战线新的工作的着力点，所以我把有关的情况向各位网友介绍一下。新的社会阶层主要是由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，是这么两部分。
[陈喜庆]：集中分布在新经济组织和新社会组织当中，并且目前呈现出快速发展的态势。我这里可以介绍一个大概的数字。据不完全统计，目前我国新的社会阶层的人数约有5000万人左右，加上相关的从业人员达到了1.5亿人，其中到今年6月份，全国的个体工商户达到了2621万户，全国的私营企业达到了520万户，从业人员达到了6927万人。全国律师事务所达到了12000多家，从业律师有15万多人。全国的注册会计师事务所达到了5700多家，注册会计师达到7万多人。全国资产评估机构有3500多家，注册资产评估师和从业人员有8万多人。注册税务师事务所有3100多家，注册税务师和从业人员有6万多人。
[陈喜庆]：同时，据有关方面估计，目前全国约有自由职业人员一千多万。所以新的社会阶层的总体情况和各领域的情况，我们大概的统计是这样的。
[陈喜庆]：新的社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，为推动社会主义现代化建设也作出了非常重要的贡献。这体现在这么几个方面：
[陈喜庆]：第一个是新的社会阶层人士是我国经济增长的重要推动者。他们掌握和管理着近十万亿左右的资本，直接或间接地贡献着全国近三分之一的税收和40%的进出口贸易总额。
[陈喜庆]：第二是新的社会阶层人士是我国自主创新的促进者。改革开放以来，约有70%的技术创新，65%的国内发明的专利和80%以上的新产品来自于中小企业，其中绝大多数是非公有制企业。
[陈喜庆]：第三是新的社会阶层人士是我国和谐社会建设的积极参与者。作为党的富民政策的直接受益者，很多新的社会阶层人士致富思源、富而思进，通过捐款捐物、兴教办学、科技援助、投资立项等多种形式帮助困难群众脱贫致富。
[陈喜庆]：比如说，以非公有经济人士发起的，以扶贫开发为主要内容的“光彩”事业，目前已经实施项目达到1.54万个，到位资金1247亿元，安排就业近480万人，帮助近770万人摆脱了贫困，各种捐赠170亿元。特别是近年来非公有制企业，平均每年新增就业岗位600多万个，约占同期城镇新增就业岗位的四分之三，有效缓解了我国的就业压力。
[陈喜庆]：做好新的社会阶层人士工作，为全面建设小康社会凝聚新力量，像我刚才讲的，是中央提出的一项新的任务，是统一战线的一项新的工作着力点，特别是去年中央召开的第20次全国统战工作会议，还第一次全面、完整地阐述了我们党关于新的社会阶层人士统战工作的20字方针和20字工作方法。
[陈喜庆]：所谓“20字方针”就是“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”。
[陈喜庆]：所谓“20字工作方法”就是“坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手”。第20次统战工作会议还明确地提出，要为新的社会阶层人士发挥作用创造条件，适当增加新的社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员当中的数量。
[陈喜庆]：近些年来，为了推动新的社会阶层人士的健康成长，中央统战部、国家发改委、人事部、工商总局和全国工商联于2004年和2006年，联合两次开展了“评选优秀中国特色社会主义事业建设者”的活动，共表彰了198位优秀建设者，起到了积极的引导作用。
[陈喜庆]：同时，中央统战部还于去年8月建立了新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，召开了新的社会阶层人士的理论研讨班、培训班，组织他们进行专题考察调研，开展内容丰富、形式多样的活动。我们感到新的社会阶层人士的统战工作目前正在扎实有效地开展起来。
[主持人]：您刚才提到了建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，就这个事情，我们网友也提出一个问题，这个会议的功能怎样避免“走过场”，能不能简单给我们介绍一下这是一个什么样的会议制度？
[陈喜庆]：这个会议制度是由中央统战部和相关的一些协会，比如说中华全国律师协会、全国会计师协会、外商投资协会等七家组成的。
[陈喜庆]：我们专门建立了联席会议的制度，每一年至少召开两次会议，这个会议主要是研究总结前一段的工作，部署下一段的任务，研究共同关心的一些问题。这个联席会议从目前看，主要的任务：第一个就是确定我们这些家参加联席会议的成员单位开展调查研究，摸清各自领域新的社会阶层人士的状况，为中央和有关部委决策提供参考。
[陈喜庆]：第二项工作就是加强新的社会阶层代表人士的培养，举办各种类型的培训班、研讨班，推荐他们在人大、政协和其他社会团体担任职务、发挥作用。
[陈喜庆]：第三项工作，就是新的社会阶层单位，联合开展一些重要的活动，为发挥新的社会阶层的作用提供载体、搭建平台。所以，这个联席会议制度虽然成立时间不长，但是机制正在逐步地健全，内容也正在逐步地丰富，形式也正在不断地多样。所以，我们认为发挥了实实在在的作用。
建立后备人才库是新社会阶层人士统战工作的基础性工作
[主持人]：听说近几年中央统战部每年都会办新社会阶层人士的“理论研讨班”，这个班的情况怎么样，我们也想了解一下？
[陈喜庆]：中央统战部从2004年起到今年已经连续四年举办新的社会阶层人士的理论研究班，先后有200位来自全国各地的新的社会阶层人士来参加培训，其中有律师、会计师、评估师这样中介组织的从业人员，也有民营科技企业当中的创业人员和管理技术人员，还有外资企业的中方管理人员和技术人员，还有一部分自由撰稿人、艺术家等文化界的人士。
[陈喜庆]：通过深入的理论学习和培训，我们接触了许多参加研讨班的新社会阶层朋友。他们普遍感到，政治素质有了较大的提高，参政议政的能力有了明显的增强。在各自的单位都发挥着越来越重要的作用。同时，我们有一个统计，先后参加研讨班的四届学员，还非常热心社会公益事业，已经投入上千万元用于筹建希望小学、扶贫济困的活动。另外在全国性的表彰活动当中，他们中有几十人受到了表彰和奖励。
[主持人]：统战部有没有计划和措施通过这个新阶层人士促进一些革命老区，包括一些不发达地区的经济发展，我们有一个网友就提到了这样的问题，有这方面的计划吗？
[陈喜庆]：新的社会阶层人士发挥的作用，现在很重要的一个方面，就像这位网友讲的，就是响应国家“西部大开发”的战略，到西部地区去，有的是直接投资，有的直接去捐助，有的直接去建一些希望小学，有的还直接去提供一些法律援助，通过多种形式来发挥作用。
[主持人]：我看到今天的人民日报报道，仅光彩事业这一个项目，就已经到位资金1千多亿元，安排就业近148万人，各种捐赠170亿元，这应该说是一个不少的数字。
[主持人]：据媒体报道，统战部还建立了一个新的社会阶层人士培养，纳入党外人士队伍整体规划的制度。这是一个什么样的情况？
[陈喜庆]：这项工作，目前中央统战部正在着手建立，叫“新的社会阶层代表人士的后备人才库”，为什么要做这件事呢？首先，这是一项十分重要的工作，因为统战工作主要是做党外代表性人物的工作，通过代表性人物，再去做他所联系的群众的工作。因此，建立后备人才库是新的社会阶层人士统战工作的一项基础性工作。
[陈喜庆]：第二，这是中央的要求。中央去年颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，这个文件明确地提出要把新的社会阶层代表人士的培养、选拔纳入整个党外代表任人士队伍的建设规划。
[陈喜庆]：第三，目前我们部已经建立了有200多人的新的社会阶层代表人士的人才库。这200多人是如何提出来的呢？主要是通过举办各类培训班和其他的途径发现、推荐、培养，它的程序主要是先由各省、区、市以及有关的专业团体和协会进行组织上的推荐，然后由中央统战部考察、确定。
[陈喜庆]：第四，有的朋友可能会问这样的问题，代表人士怎么才算有代表性？如何对新的社会阶层代表人士进行评价？刚才提到的中央去年下发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一统战的意见》，这个文件实际上做了明确的规定，所谓的代表人士有四条标准：一个就是要有较高的政治素质；第二要有较大的社会贡献；第三要有较强的参政议政的能力；第四是在所联系群众中有较大的影响。中央统战部正在按照这个标准，在探索建立新的社会阶层代表人士的综合评价体系。
[主持人]：网友脆豆豆提出这样的问题，现在已经建立起了新的社会阶层人士的后备人才库了，怎样才能够成为统战部的联络员，需要什么条件，这个条件是不是您刚才说的这“四个比较”？
[陈喜庆]：他说的联络员和代表人士可能还不一样，联络员是我们中央统战部党外知识分子和无党派人士工作局为了加强同党外朋友的联系，建立的一种制度。它是在全国各地经各级统战部门推荐做联络员，联络员的任务主要是反映各地的一些情况，特别是参政议政这方面的成果，直接地送到中央统战部的党外知识分子局，然后由他们进行整理，上报党中央、国务院或者有关部门，供领导决策参考。所以，它这个联络员指的是这个。
[主持人]：现在党的十七大就要召开了，中央统战部最近也肯定非常忙碌，请您介绍一下，我们统战部为此正在做哪些方面的具体工作呢？
[陈喜庆]：正像主持人所谈的，目前中央统战部以优异成绩迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十六大精神，是我们当前的一项最主要的工作，围绕着这项任务，我们具体正在做以下几方面工作：
[陈喜庆]：一个是做好总结工作。最近中央统战部专门召开了部理论务虚会，全面总结十六大以来统一战线理论、实践和经验的新发展，分析当前统一战线面临的新形势、新任务，并对下一步如何按照十七大的精神做好工作进行研究部署。
[陈喜庆]：二是做好宣传工作。当前正通过各种媒体广泛宣传十六大以来统一战线取得的成绩和经验，全方位、多角度地介绍统一战线各界人士为经济社会发展献计出力的事迹。十七大以后，我们还将组织力量，对十七大的学习贯彻情况进行全面系统地宣传。
[陈喜庆]：第三，对学习贯彻十七大精神做出周密的部署，推动广大统战干部和统一战线人员深刻领会和把握会议精神，扎扎实实抓好贯彻落实。
[主持人]：我们网友还� | 
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